|
в) критерии оценки эффективности и соответствующие методики по их применению ориентированы на одноаспектные и отраслевые показатели деятельности элит и многофакторные и интегративные. Итоговый приоритет принадлежит оценке интегративной эффективности. По части объективных показателей интегративная эффективность должна оцениваться динамикой общенациональных "показателей ИРЧП (верхняя граница) и степенью приближения к показателям ПКПР (нижняя граница). Рост эффективности деятельности элит в итоге"определяется втраницах"«коридора; эффективностй»7 По части оценочных показателей эффективности приоритетное значение приобретают данные опросов экспертов и общественного мнения применительно к основным факторам «коридора эффективности». 2. Конкретная оценка деятельности современных российских административно-политических элит показывает значительную асимметрию в эффективности действий, касающихся властного и управленческого аспекта: основное внимание сосредоточено на сохранении и укреплении властного позиционирования, и эта деятельность достаточно эффективна. Основными методами достижения этих результатов выступают технологии манипулятивного воздействия на гражданское общество. Динамика воплощения в политическую практику системы демократических ценностей по ряду причин отрицательна. Современная элита тяготеет к аристократизации и сохранению лишь минимально необходимых атрибутов демократической жизни. Управленческая эффективность российских элит по ряду объективных и субъективных причин может оцениваться как низкая и имеющая отрицательную динамику в рамках «коридора эффективности». Вместе с тем, необходимо подчеркнуть, что новая генерация политиков во главе с Президентом В.В. Путиным начала активные шаги, направленные на усиление государственного влияния на социально-экономические и политические процессы в стране. |
63 жение межрегиональных связей, быстрое развитие региональных диспропорций. Угрозы государству связаны также с низким уровнем межрегионального взаимодействия в борьбе с организованной преступностью, контрабандой и теневой экономикой, религиозным экстремизмом и терроризмом. Криминальные структуры и террористические организации более умело, чем органы государственного и регионального управления пользуются растянутостью российских коммуникаций, наличием межрегиональных и ведомственных барьеров, слабым контролем за финансовыми и товарными потоками, перемещениями людей и транспорта. Следует также отметить развитие процессов культурно-национальной и культурно-территориальной автономизации (зачастую стихийной, связанной с различными материально-техническими и экономическими возможностями), угрожающими лелостности единого информационного, культурнообразовательного, языкового пространства страны. Необходимо подчеркнуть, что новая генерация политиков во главе с Президентом В. В. Путиным начала активные шаги по усилению государственного влияния на социально-экономические и политические процессы в стране. Имеются в виду законопроекты и указы, связанные с усилением структур межрегионального управления. Это создает новый контекст для научных разработок, но не отменяет их, поскольку актуальными остаются проблемы организации эффективного управления и обеспечения целостности страны. Подытоживая проделанный в 1 главе анализ концептуальных подходов к проблеме эффективности государственной власти и управления подчеркнем следующие моменты: 1. С парадигмальной точки зрения анализ и практическая реализация современных подходов к проблеме эффективности госуправления может вестись в рамках парадигмы политуправления и менеджерального подхода, опи |