|
государственных служащих и административно-политических элит ЮФО в течение нескольких летпри участии диссертанта провели ряд экспертных опросов в 2001-2002 гг. по оценке качественных и профессиональных характеристик региональных элит ЮФО. Весьма интересный материал для характеристики управленческих установок и профессиональных качеств региональных элит ЮФО представляют итоги экспертного опроса, полученные нами в результате обращения как "к "авторитетным представителям самой ТлйтыГтаТГй к ученым-элитологам в 2001 г. В числе экспертов были известные отечественные элитологи и социологи, экономисты и юристы, профессора Г.К. Ашин, В.А. Ачкасов, P.P. Галлямов, О.В. Гаман-Голутвина, В.Г. Ледяев, А.Г. Чернышев, А.Е. Чирикова, Е.В. Охотский, А.В. Понеделков, В.П. Мохов, Г.П. Зинченко, A.M. Старостин, Г.П. Солодков, Ю.М. Прусаков, Ю.А. Ляхов и др.; а также депутаты Государственной Думы РФ: В.М. Топилин, А.Г. Аксаков, В.Н. Басыгысов, Е.П. Ищенко, И.М. Ханкоев, В.Д. Гребенюк, В.А. Коломейцев, А.А. Орголайнен, В.М. Зубов, Н.Л. Пискун, В.И. Шпорт, Г.К. Леонтьев, представляющих 7 субъектов РФ, и ответственные работники региональных администраций и федеральных органов власти: А.В. Дорждеев (респ. Калмыкия), М.М. Сампиев (респ. Ингушетия), проф. Слепцов Н.С. (представительство Президента РФ в Южном федеральном округе), проф. Самедов В.А(представительство Президента РФ в ЮФО) и др. Всего было опрошено около 100 экспертов. Прежде всего показательны оценки основных центров кристаллизации региональной власти. Профиль регионального «правящего класса» с этой точки зрения носит двугорбый характер. Это президент республики, губернатор, как наиболее сильный очаг реальной власти и, несколько уступает ему группа местных олигархов. Более детально результаты оценки представлены в табл. 31. Следующий вопрос касался ориентирующих факторов, которые определяют элитообразующий процесс на федеральном и региональном уровне. |
94 Данную картину дополняет взгляд общественности на источники влияния власти на региональном и местном уровне. Прежде всего показательны оценки основных центров кристаллизации региональной власти. Профиль регионального «правящего класса» с этой точки зрения носит двугорбый характер. Это президент республики, губернатор, как наиболее сильный очаг реальной власти и, несколько уступает ему группа местных олигархов. Более детально результаты оценки представлены в табл. 91. Таблица 9 Кому, на Ваш взгляд, сегодняреально принадлежит власть врегионах? 1. Главе администрации (Президенту, Губернатору) 74,3% 2. Богатым людям, местным олигархам 60% 3. Криминальным структурам 20% 4. Руководителям крупных предприятий 11,4% 5. Законодательному собранию * 0% 6. Отдельным общественно-политическим движениям и партиям 0% Следующий вопрос касался ориентирующих факторов, которые определяют элитообразующий процесс на федеральном и региональном уровне. Увы, но по экспертным оценкам к ним следует в первую очередь отнести факторы непосредственного влияния, политико-групповой идентификации лояльность ре жиму или руководителю, богатство, капитал неформальных связей, т.е. факторы во многом неформального и теневого происхождения. Что касается ориентации на общегражданские ценности и действия, профессионализм, интересы населения, то их в механизмах элитного отбора следует отнести ко второму и треть ему эшелону. Что вполне прослеживается в результатах ответов экспертов на соответствующий вопрос (табл. 10). 1См.: Профессионализм административно-политических элит. Ростов н/Д., 2002. С. 297. |