|
картина п е р е х о д н о г о общества: от авторитарного к ... . а в т о р и т а р н о м у . В е с ь м а показательны и оценки экспертами п о з и т и в н ы х и н е г а т и в н ы х сторон д е я т е л ь н о с т и региональных элит. С р е д и негативных, как и с л е д о в а л о ожидать, в е д у щ и е п о з и ц и и отводятся коррумпированности и н е д о с т а т о ч н о м у п р о ф е с с и о н а л и з м у . Ч т о находится в о б щ е м р у с л е о б щ е с т в е н н о г о м н е н и я , а не только н а ш и х экспертов. О б щ е е положение, в к о т о р о м с п о з и ц и й ф у н к ционирования элит, просматривается все та же картина, связанная с их рекрутацией и ц е н н о с т н ы м и ориентациями, представлена в табл. 3 3 . Таблица 33 Какие недостатки проявляются в деятельности региональных политических элит? 1. Коррумпированность 7 1 , 4 % 2. Недостаточный профессионализм 68,6% 3. Подбор руководящего состава по родственным и приятельским признакам 42,9% 4. Закрытость, непрозрачность процесса принятия решений 40,0% 5. Ориентация на интересы состоятельного меньшинства 3 1 , 4 % 6. Низкая общая культура 3 1 , 4 % 7. Игнорирование запросов и интересов населения 28,6% 8. Национализм; ! 20\0% 9. Правовой нигилизм 14,3% И н а ч е говоря, е с л и придерживаться каких-то о б р а з о в , т о п е р е д нами значительно у х у д ш е н н а я редакция прежней н о м е н к л а т у р ы . Э т у м ы с л ь в значительной мере п о д т в е р ж д а е т анализ выделяемых д о с т о и н с т в , к о т о р ы е во многом с л е д у ю т за д о с т о и н с т в а м и п р е ж н е г о п о к о л е н и я н о м е н к л а т у р ы , н о также проявляются в у х у д ш е н н о й редакции. В с а м о м д е л е , в е д у щ е е м е с т о в оценках э к с п е р т о в о т в о д и т с я вопросам патронирования р е г и о н а л ь н ы х и местных и н т е р е с о в , а т а к ж е у м е н и ю координировать д е й с т в и я р а з л и ч н ы х групп населения, р а з р е ш а т ь конфликты. В п р о ч е м , забота о б у д о в л е т в о р е н и и материальных и д у х о в н ы х з а п р о с о в населения в числе п р и о р и т е т н ы х у р е г и о нальных э л и т не н а х о д и т с я (см. табл. 34). |
95 Таблица 101 Какие факторы в ближайшем будущем будут определять прочность пребывания в высших ирегиональных структурах власти? 1. Лояльность политическому режиму 68,6% 2. Умение поддерживать неформальные отношения с влиятельными 40,0% ЛЮДЬМИ 3. Богатство, деньги 37,1% 4. Профессионализм 28,6% 5. Лидерские качества, напористость 20,0% 6. Умение выражать и защищать интересы населения 17,1% 7. Национальность 11,4% 8. Связь с криминальным миром■ 2,9% Впрочем, заметим, что среди экспертов из республик фактор национальности в ранжировании занимает 2-3 место, будучи оцениваемым в равной степени с умением поддерживать неформальные отношения. Как видим при элитном отборе, рекрутации элит в современном российском обществе с точки зрения экспертов доминирует ориентация отнюдь не на гражданские и общедемократические факторы селекции, а связанные с теневой инфраструктурой политики. Весьма показательны и оценки экспертами позитивных и негативных * сторон деятельности региональных элит. Среди негативных, как и следовало ожидать, ведущие позиции отводятся коррумпированности и недостаточному профессионализму. Что находится в общем русле общественного мнения, а не только наших экспертов. Общее положение, в котором с позиций функционирования элит, просматривается все та же картина, связанная с их рекрутацией и ценностными ориентациями, представлена в табл. 11. 1Там же. С. 298-299. 96 Таблица 11 Какие недостатки проявляются в деятельности региональных политических элит? 1. Коррумпированность 71,4% 2. Недостаточный профессионализм 68,6% 3. Подбор руководящего состава по родственным и приятельским признакам 42,9% 4. Закрытость, непрозрачность процесса принятия решений 40,0% 5. Ориентация на интересы состоятельного меньшинства 31,4% Данные на общефедеральном уровне соответствуют в целом этим показателям, хотя следует отметить их динамику, связанную с приходом к власти новой президентской команды. Начнем с того, как изменилась расстановка сил за последние годы не столько в политике, а сколько в ее отражении в массовом сознании. Накануне второго срока президентства Б.Н. Ельцина только пятая часть опрошенных полагала, что у этого института есть реальная власть. Опрошенные полагали, что больше власти — у армии (табл. 12)1. Таблица 12 У каких политических институтов естьреальная власть в сегодняшней России? Институты 1996 г. 2000 г. Президент 19,7 78,7 Администрация Президента 58,6 Представители Президента в округах 28,9 Государственная Дума 11,6 24,7 Совет Федерации 10,4 17,6 Госсовет 10,5 Правительство 12,1 38,9 Муниципальный уровень власти 25,5 Суд 8,7 20,1 Прокуратура 13,9 28,0 Армия 24,9 15,5 Политические партии 15,6 9,6 1См.: Шестопал Е.Б. Политическая психология. М., 2002. С. 242-243. |