Проверяемый текст
Акульчев, Александр Александрович; Эффективность государственной власти в современной России - система критериев, основные тенденции и факторы роста (Диссертация 2002)
[стр. 274]

жде всего, на основе таких показателей, как своевременность или темп в подготовке решения, полнота его исполнения по объему, времени, используемым средствам.
Естественно, что при этом учитывается и степень ресурсной обеспеченности.

Президент РФ, правительство, региональные органы власти и большинство населения высказывают особую озабоченность состоянием именно этого аспекта государственной и региональной власти.
Машина управления должна быть~отлаженагвертикаль
власти выстроенагНе~До7!жно"быть_ какихто параллельных структур управления или сильных групп влияния, оказывающих дисфункциональное воздействие на систему государственного управления.
В таком случае и показатели инструментальной эффективности нормализуются.

В ходе исследования мы осуществили оценку эффективности функционирования федеральной власти, а также органов ЮФО и администраций ряда субъектов РФ, основываясь на методике экспертной оценки наиболее значимых с нашей точки зрения управленческих факторов.
Сами выделенные факторы в методике оценки могут быть отнесены к определяющим общий уровень эффективности управления на региональном уровне.
Общий оценочный фон деятельности федеральных и региональных органов не выходит пока за средние показатели, хотя наблюдается его положительная динамика.
Что касается ценностного аспекта эффективности управления, то в данной области при подборе критериев оценки наблюдается в течение последних нескольких лет постепенный сдвиг от суммарных показателей характеризующих материальную сторону жизни, к показателям качества жизни.
Данные сдвиги характеризуют, прежде всего,
оценки управленческой деятельности в развитых странах мира и укладываются в концепцию человеческого развития.
[стр. 55]

35 При подборе критериев оценки наблюдается в течении последних нескольких лет постепенный сдвиг от суммарных показателей, характеризующих материальную сторону жизни, к показателям качества жизни.
Данные сдвиги характеризуют, прежде всего,
опенки управленческой деятельности в развитых странах мира и укладываются в концепцию человеческого развития.
Правда, в отечественной практике оценки эффективности и результативности власти все еще доминируют критерии, основанные на показателях потребительской динамики.
Это просматривается и в Посланиях Президента РФ Федеральному Собранию, и документах Правительства и Думы.
Данные показатели рекомендуются в качестве основных оценочных ив ряде последних монографических исследований: «...показатель ВРГ11 на душу населения и следует принимать в качестве критериального показателя действенности макроэкономической политики.
Оценка может производиться на основании данных о динамике этого показателя.
В качестве дополнительных используются показатели размаха вариации» в ходе процесса усиления однородности экономического пространства.»2.
Применение данной методики в сочетании с методикой оценки баланса используемых бюджетных средств дает известную иерархию регионов на донорские и дотационные, «богатые» и «бедные».
Вместе с тем, в современных условиях данная методика уже малоперспективна и нс может претендовать на универсализм.
В число универсальных претендует войти методика, основанная на оценках показателей человеческого развития.
Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) рассчитывается на основе трех показателей: 1) долголетия, измеряемого как ожидаемая продолжительность жизни при рождении; 1ВРПваловойрегиональный продукт.
2Штульбсрг Б.М..
Вселенский ВТ.
Региональная политика России.
Теоретические основы, задачи и методы реализации.
М , 2000 С.
32.


[стр.,166]

166 обществе складывается в качестве результирующей организованного взаимодействия различных уровней и ветвей политической и государственной власти.
На эффективность влияет баланс власти на общенациональном, региональном и местном уровнях.
В государствах, где этот баланс складывается в пользу общенационального уровня при недостаточной развитости регионального уровня и самоуправления, наблюдается «перегрев» властей на этом уровне и постепенное увязание в нарастающем объеме социальных и экономических проблем.
К тому же нарастает и объем патерналистекиэгалитаристских ожиданий.
С другой стороны, передача значительных властных полномочий на регионарный и местный уровень при недостаточности ресурсного, кадрового обеспечения и управленческих навыков и непроработанности правовой базы создаст эффект бессилия власти в осуществлении социально-экономических функций и обеспечении внутренней безопасности.
И то и другое мы наблюдаем в процессе становления новой системы политической власги в России.
Что касается другого ракурса, оказывающего существенное воздействис на эффективность власти, то он связан с горизонтальным распределением властных полномочий между различными ветвями государственной власти: законодательной, исполнительной, судебной.
Основные проблемы неэффективности в этом ракурсе связаны с недостаточным уровнем организации каждой из ветвей и их взаимодействием между собой.
Между тем, функционирование каждой из ветвей власти вполне может быть оценено относительно автономно с точки зрения уровня ее эффективности и согласно исполнения основных ее функций.
Инструментальный аспект эффективности связан с выработкой и реализацией управленческих решений.
Он может оцениваться, прежде всего, на основе таких показателей, как своевременность или темп в подготовке решения, полнота его исполнения по объему, времени, используемым средствам.
Естественно, что при этом учитывается и степень ресурсной обеспеченности.


[стр.,167]

167 Президент РФ, правительство, региональные органы власти и большинство населения высказывают особую озабоченность состоянием именно этого аспекта государственной и региональной власти.
Машина управления должна быть
отлажена, вертикаль власти выстроена.
Не должно быть какихто параллельных структур управления или сильных групп влияния, оказывающих дисфункциональное воздействие на систему государственного управления.
В таком случае и показатели инструментальной эффективности нормализуются.

Одним из основных механизмов оценки инструментальной эффективности выступает аудит функционирования госуправления.
Вспомогательными механизмами могут служить экспертные оценки крупных специалистов, экспертных групп, самих государственных служащих.
В ходе исследования мы осуществили оценку эффективности функционирования федеральной власти, а также органов ЮФО и администраций ряда субъектов РФ, основываясь на методике экспертной оценки, наиболее значимых с нашей точки зрения управленческих факторов.
Сами выделенные факторы в методике оценки могут быть отнесены к определяющим общий уровень эффективности управления на региональном уровне.
Общий оценочный фон деятельности федеральных и региональных органов не выходит пока за средние показатели, хотя наблюдается его положительная динамика.
Что касается ценностного аспекта эффективности управления, то в данной области при подборе критериев оценки наблюдается в течение последних нескольких лет постепенный сдвиг от суммарных показателей характеризующих материальную сторону жизни, к показателям качества жизни.
Данные сдвиги характеризуют, прежде всего, оценки управленческой деятельности в развитых странах мира и укладываются в концепцию человеческого развития.

[Back]