|
продолжает оставаться устойчивым и определяющим многие характеристики элит. Остановимся на этом аспекте более подробно. Можно констатировать развитие системы неформальных и непубличных (теневых) отношений в процессе перехода от советской к современной российской социально-экономической и политической системе. За годы реформ, с одной стороны, значительно (более чем вдвое) сократились масштабы легальной экономики, а, с другой, выросла теневая и неформальная экономика.~Удельньтй~вес~поеледней вырос"до"размер"ов, "сопоставимых* с легальной экономикой. Естественно, что «в тени)» появились весьма могущественные и влиятельные группы и лидеры, часть которых хотела бы легализовать свое влияние и занять публичные властные позиции. Далеко не все «теневики» могут быть отнесены к сфере криминала. Более того, абсолютно большая их часть не относится к нему, а самоутверждается, ведя «игру по своим правилам» и. желая именно свои правила утвердить в обществе, опираясь на приобретенную собственность и финансово-экономическое влияние. С другой стороны, в структурах законодательной, исполнительной, Судебной власти происходит формирование различных групп представляющих власть отнюдь не только в соответствии с существующей законодательной базой, но и по земляческим, корпоративным, родственным и другим неформальным принципам. Соответственно и принимаемые этими группами решения реализуют скрытые интересы, которые не только не совпадают с общенациональными, но зачастую прямо противоречат им. Феноменология данных процессов и их причины остаются освещенными фрагментарно и далеки от полного понимания. На процессы теневизации обратил внимание как на трудноразрешимую проблему Президент страны В.В. Путин: «... Наряду с «теневой экономикой» у нас уже формируется и своего рода «теневая юстиция»»1 . К этому следует добавить многие сферы жизни российского общества находятся вне легаль1 B.B. Путин. Ни будет ни революций, ни контрреволюций // Российская газета. 2001. 4 апреля. |
3 ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы исследования В современной российской политической науке и в обществе растет внимание к проблемам теневой власти. Дебатируются вопросы о введении в правовое русло различных форм политического лоббирования, о разных способах и методах неформального влияния на публичную политическую власть. Для российского политического контекста с его неустойчивостью, динамичностью и несформированностью политической культуры характерна еще и мифологизация, а порой и демонизация проблемы. Во всяком случае в выступлениях многих авторитетных ученых, публицистов, политиков зачастую причудливо соединены реальные факты и домыслы. В действительности же можно констатировать развитие системы неформальных и непубличных (теневых) отношений в процессе перехода от советской к современной российской социально-экономической и политической системе. За годы реформ, с одной стороны, значительно (более чем вдвое) сократились масштабы легальной экономики, а с другой выросла теневая и неформальная экономика. Удельный вес последней вырос до размеров, сопоставимых с легальной экономикой. Естественно, что «в тени» появились весьма могущественные и влиятельные группы и лидеры, часть которых хотела бы легализовать свое влияние и занять публичные властные позиции. Далеко не все теневики могут быть отнесены к сфере криминала. Более того, абсолютно большая их часть не относится к нему, а самоутверждается, «ведя игру по своим правилам» и желая именно свои правила утвердить в обществе, опираясь на приобретенную собственность и финансово-экономическое влияние. В структурах законодательной, исполнительной, судебной власти происходит формирование различных групп, представляющих власть отнюдь не только в соответствии с существующей законодательной базой, но и по земляческим, корпоративным, родственным и другим неформальным принципам. 4 Соответственно и принимаемые этими группами решения реализуют скрытые интересы, которые не только не совпадают с общенациональными, но зачастую прямо противоречат им. Феноменология данных процессов и их причины ф остаются освещенными фрагментарно и далеки от полного понимания. На процессы теневизации как на трудноразрешимую проблему обратил внимание Президент страны В.В. Путин: «... Наряду с «теневой экономикой» у нас уже формируется и своего рода «теневая юстиция»»1. К этому следует добавить многие сферы жизни российского общества находятся вне легальных и публичных отношений. Теневизация также существенно затронула всю сферу государственного управления. Таким образом, наряду с важными экономическим и социологическим аспектами теневой деятельности в России, следует выделить ее политический аспект. Его распознание, выявление помогает всесторонне понять властнополитическую мотивацию и устремленность. Если первые два аспекта получили некоторое освещение в современной научной литературе и публицистике2, то ценностный и политологический аспекты теневых устремлений во власть требуют всестороннего анализа. Степень научной разработанности проблемы Проблемы теневой власти не имеют однозначной идентификации в структуре политологического знания. В работах такого специалиста по систеО матизации наук о власти, как профессор В.Ф. Халипов , мы находим лишь на* метки проблемы. Он пишет о таком виде или проявлении власти, как криптократия (тайная власть)4, но с другой стороны, упоминает такие характеристики власти, как: закулисная, тайная, «телефонная», «карманная»5. Вместе с тем, автор лишь фиксирует правомочность существования этих характеристик, но 1Путин В.В. Не будет ни революций, ни контрреволюций // Российская газета. 2001. 4 апреля. 2 См.: Радаев В. Теневая экономика в России: изменение контуров // Pro et contra. Т. 4. 1999. № 1; Рывкина Р. От теневой экономики к теневому обществу //Там же. 3См.: Халипов В.Ф. Власть: кратологический словарь. М., 1997; Его же. Власть. Основы кратологии. М., 1995; Его же. Кратология как система наук о власти. М., 1999. 4 Халипов В.Ф. Кратология как система наук о власти. С. 23. 5Там же. С. 10. |