|
ных и публичных отношений. Тсневизация также существенно затронула всю сферу государственного управления. Таким образом, наряду с важным экономическим и социологическим аспектами теневой деятельности в России, следует выделить политический ее аспект. Его распознание, выявление помогает всесторонне понять властнополитическую мотивацию и устремленность. Если первые два аспекта получили некоторое освещение в современной научной литературе и публицистике1 гто"ценностный"и"птятйто7тотич"еск11"й"аспёктытеневых ус1рШлёний~во власть требуют всестороннего изучения. В реальной постановке проблема теневой власти и теневизации власти оказывается также в кругу вопросов, связанных с механизмами и технологиями осуществления власти. И здесь важную роль играют работы Р. Миллса, Р. Даля, П. Бакрача, М. Баратца, С. Лукса, Н. Лумана, М. Фуко2 , положивших начало этой проблематике3 . В отечественной литературе данной проблематике посвящена лишь монография И.А. Исаева, в которой разрабатываются герметические аспекты власти, применительно к античности, средневековью и периоду Ренессанса4 . Однако особенности и причины теневизации современной политической власти и здесь не обсуждаются. Вместе с тем, процессы перестройки и десятилетнего развития постсоветской России, с ее переходными экономическими и социальнополитическими процессами и формирующимися новыми институтами политической власти, породили большую публицистическую и научную литературу, в которой весьма разноречиво (в силу разлитии идеологических позиций), фрагментарно и ситуативно, чаще всего post.hoc, освещались скрытые пружины и тайные механизмы формирования новых органов российской 1 См.: В. Радаев. Теневая экономика в России: изменение контуров // Pro et contra. Т. 4. 1999. №1; Р. Рывкина. От теневой экономики к теневому обществу //Там же. " См.: И. Луман. Власть. М., 2001: M. Фуко. Воля к истине. М., 1996; Р. Миллс. Властвующая элита. М., 1959. 3 См.: Л А. Дегтярев. Основы политической теории. М., 1998: Р.Т. Мухаев. Хрестоматия по теории государства и права, политологии, истории политических и правовых учений. М., 2000. С. 54-56. 4 И.А. Исаев. Politica hermetica. Скрытые аспекты власти. М., 2002. |
4 Соответственно и принимаемые этими группами решения реализуют скрытые интересы, которые не только не совпадают с общенациональными, но зачастую прямо противоречат им. Феноменология данных процессов и их причины ф остаются освещенными фрагментарно и далеки от полного понимания. На процессы теневизации как на трудноразрешимую проблему обратил внимание Президент страны В.В. Путин: «... Наряду с «теневой экономикой» у нас уже формируется и своего рода «теневая юстиция»»1. К этому следует добавить многие сферы жизни российского общества находятся вне легальных и публичных отношений. Теневизация также существенно затронула всю сферу государственного управления. Таким образом, наряду с важными экономическим и социологическим аспектами теневой деятельности в России, следует выделить ее политический аспект. Его распознание, выявление помогает всесторонне понять властнополитическую мотивацию и устремленность. Если первые два аспекта получили некоторое освещение в современной научной литературе и публицистике2, то ценностный и политологический аспекты теневых устремлений во власть требуют всестороннего анализа. Степень научной разработанности проблемы Проблемы теневой власти не имеют однозначной идентификации в структуре политологического знания. В работах такого специалиста по систеО матизации наук о власти, как профессор В.Ф. Халипов , мы находим лишь на* метки проблемы. Он пишет о таком виде или проявлении власти, как криптократия (тайная власть)4, но с другой стороны, упоминает такие характеристики власти, как: закулисная, тайная, «телефонная», «карманная»5. Вместе с тем, автор лишь фиксирует правомочность существования этих характеристик, но 1Путин В.В. Не будет ни революций, ни контрреволюций // Российская газета. 2001. 4 апреля. 2 См.: Радаев В. Теневая экономика в России: изменение контуров // Pro et contra. Т. 4. 1999. № 1; Рывкина Р. От теневой экономики к теневому обществу //Там же. 3См.: Халипов В.Ф. Власть: кратологический словарь. М., 1997; Его же. Власть. Основы кратологии. М., 1995; Его же. Кратология как система наук о власти. М., 1999. 4 Халипов В.Ф. Кратология как система наук о власти. С. 23. 5Там же. С. 10. 5 не исследует их природу и последствия. Что касается более фундаментальных исследований природы, структуры, функций власти1, то здесь о природе тайной власти, теневой власти существуют лишь косвенные упоминания. Между тем, природе скрытого, теневого влияния на кратические процессы уделяется внимание в политической элитологии. В частности, следует сослаться на многолетний спор между представителями таких разных течений, как Р. Миллс и Р. Даль, приведший к постановке проблемы соотношения формального субъекта власти и реального носителя властных полномочий и их функций, которые вовсе не совпадают. Определенное внимание к неформальному (теневому) аспекту осущест* • вления политической власти было проявлено в работах неоинституционалистов, в частности Д. Марча и Д. Олсена2. В реальной постановке проблема теневой власти и теневизации власти оказывается также в кругу вопросов, связанных с механизмами и технологиями осуществления власти. И здесь важную роль играют работы Р. Миллса, Р. Даля, П. Бакрача, М. Баратца, С. Лукса, Н. Лумана, М. Фуко3, положивших начало этой проблематике4. В отечественной литературе этому посвящено лишь несколько работ, в частности, монография И.А. Исаева, в которой разрабатываются герметические аспекты власти, применительно к античности, средневековью и периоду Ренессанса5. Однако особенности и причины теневизации современной политической власти и здесь не обсуждаются. Недавно появились публикации по данной проблематике В.П. Воротникова6. Вместе с тем, процессы перестройки и десятилетнего развития постсо1См.: Власть: очерки современной политической философии Запада. М., 1989; Ледяев В.Г. Власть: концешуальный анализ. М., 2000; Философия власти. М , 1993. 2 March J., Olsen J. Rediscovering Institutions: The Organizational Basis of Politics. N.-Y.-London, 1989. 3 См,: Луман H. Власть. M.52001; Фуко M. Воля к истине, M., 1996; Миллс Р. Властвующая элита. М,, 1959. 4 См.: Дегтярев А.А. Основы политической теории. М., 1998; Мухаев Р.Т. Хрестоматия по теории государства и права, политологии, истории политических и правовых учений. М.?2000. С. 54-56. 5Исаев И.А. Política hermética. Скрытые аспекты власти. М., 2002. 6 См.: Воротников В.П. Теневые акторы и компоненты политического процесса: возможности локализации if Актуальные проблемы политики и политологии; его же. Теневая политика и теневая экономика // Обозреватель Observer. 2002. №3-4. 6 ветской России, с ее переходными экономическими и социальнополитическими процессами и формирующимися новыми институтами политической власти, породили большую публицистическую и научную литературу, в которой весьма разноречиво (в силу различий идеологических позиций), фрагментарно и ситуативно, чаще всего post hoc, освещались скрытые пружины и тайные механизмы формирования новых органов российской власти, принимаемых судьбоносных решений. В частности, значительный массив мемуарной литературы, освещающий период конца 80-х начала 90-х гг. XX в. в нашей стране, показывает сколь велико было расхождение в действиях публичных органов власти и групп скрытого и открытого влияния, которые декларируя публично одну систему ценностей (демократическую, гуманистическую), принимали решения и действовали, исходя из совершенно других интересов и соображений . К этому нужно добавить значительный массив литературы, исследующий роль тайных и закрытых организаций, влияющих на принятие политических и иных решений разного уровня2. В последние годы в рамках ряда академических проектов начала разрабатываться проблематика влияния теневой экономики на формирование социзальных, административных, политических отношений в современной России Однако сама проблема источников, механизмов и последствий теневизации политической власти в современной России остается пока неразработанной. Это и обусловило ее выбор в качестве темы диссертационного исследования, а также определило основную цель и задачи. Основной целью работы является рассмотрение феномена теневой повлияния Шевцова Л. Режим Бориса Ельцина. М., 1999; Гусейнов В. От Ельцина к ...? Хроника тайной борьбы. В 2-х книгах. М., 1999; Широнин В. Под колпаком контрразведки. Тайная подоплека перестройки. М., 1996. 2 См.: Виноградов А.Е. Тайные битвы XX столетия. М., 1999; Саттон Э. Кто управляет Америкой? М., 2002; Соловьев О.Ф. Масонство в мировой политике. М., 1998 и др. 3 См.: Радаев В. Формирование новых российских рынков. М., 1998; Долгопятова Т.Г. и др. Неформальный сектор в российской экономике. М., 1999; Клямкин И., Тимофеев Л. Теневая Россия. М,52000. |