|
политические процессы способствуют формированию широкомасштабной сферы теневой политики. Анализ показывает, что для того, чтобы изменить картину взаимодействия российской политической власти и общества с того режима, где теневой аспект выступает как основной, на то состояние, где основным является нормативная деятельность публичной власти, необходима не только огромная целеустремленность и политическая воля, связанная с формированием институтов гражТОШского общ^ства,^зданйем мехаШзмов демократической рекрутации политических элит, реализации программы создания правового государства, но и значительный период времени, связанный со сменой поколений и типов политических культур и укреплением авторитета Российского государства в системе международных отношений. Не менее важное значение имеет анализ процессов этнизации, сказывающийся на формировании этнократических элит. Достаточно наглядно данный процесс можно отследить на региональном уровне на примере Северо-Кавказского региона. Характеризуя условия, детерминирующие формирование современных этнократичеких элит в условиях Северо-Кавказского региона, прежде всего нужно подчеркнуть, что эти процессы связаны с существенным изменением социально-политических отношений. В этих рамках важнейшим параметром сложившейся системы социальных отношений на Северном Кавказе является территориальная локализация этносов в изначально неравных по различным показателям природных условиях. Территориальная локализация, определяя одинаковость условий жизни, является значимой причиной, обусловливающей организацию жизнедеятельности людей в природных и социальных условиях. Сохранение элементов традиционно-общинного способа организации жизни, аграрный сектор занятости, доминирующий в настоящее время, предопределяют принцип группировки людей и формирования межгрупповых |
166 ресурсов общественной поддержки, в условиях отчуждения общества от власти, недостаточно для того, чтобы радикально изменить положение и сделать главными механизмы публичной власти. Таким образом, можно отметить, что чрезмерное развитие теневых социальных отношений и структур в современном российском обществе связано с влиянием таких факторов, как: 1) действия ресурсоемких социальных субъектов, заинтересованных в таком положении дел; 2) переходное состояние общества, сопровождаемое социальной аномией; 3) некритическое и механическое заимствование чужих социальных институтов; 4) традиционно низкий для россиян уровень доверия государству и несформированность традиций публичной власти. Изменить картину функционирования российской политической власти с того режима, где теневой аспект выступает как основной, на то состояние, где основным является нормативная деятельность публичной власти, и означает осуществление демократических преобразований российской власти. Контрмерами, способствующими детеневизации, сокращению скрытого влияния асоциальных и радикальных социально-политических субъектов на * российскую власть, выступают шаги по развитию гражданского общества и общественного контроля за политическим сообществом, развитие правового государства и единого правового поля в стране, прозрачность и гласность действий публичных органов власти; расширение деятельности СМИ, стоящих на общегражданских позициях; укрепление российских спецслужб (при всестороннем государственном контроле); реорганизация системы государственной службы и кадровой политики, основанная на доминировании принципов меритократии и профессионализма; профилактическая работа органов государственного контроля по разрушению теневых поведенческих форм воздействия; формирование демократической политической культуры населения и гражданской культуры и этики госслужащих; систематическая научноисследовательская работа в области анализа теневых форм деятельности и развертывание мониторинговых систем теневого поведения. |