|
разделилась на два больших отряда: элиту политическую и элиту экономическую. Если принадлежность к первой по-прежнему определялась должностью, статусом в политическом истэблишменте, то вторую составляли люди, чье влияние основывалось на контроле над капиталами. Иначе говоря, новая российская элита стала «двугорбой». С приходом к^власти Б. Ельцина начался этап цементирования новой элиты. Ельцин, как правило, использовал кадры, выдвинутые Горбачевым. И —хотя приток новых-лтодей-наверх-продолжался^се же_ можно_ утверждатБ7" что революционный период трансформации элиты закончился. Сложились структуры исполнительной власти (администрация Президента и Правительство), функционировал парламент, избранный демократическим путем. Суд так и не успел окончательно в независимую ветвь власти. Центр власти все более смещался в сторону исполнительных органов власти. Начавшееся при Горбачеве «пересаживание» (массовый переход номенклатурных кадров из партийных в советские органы) теперь дало свои результаты. На местах повсеместно шло формирование администраций за счет все того же источника старой номенклатуры. Новая пирамида власти нарастала над старой. Ельцинское руководство предприняло шаги по «закрытию» элиты. Первым актом в этом направлении было прекращение деятельности, вышедшего из-под контроля Президента, Верховного Совета РФ. Следующий шаг принятие новой Конституции, в соответствии, с которой парламент состоит наполовину из глав региональных администраций (Совет Федерации), назначенных самим Президентом, и наполовину из лидеров и активистов партий (Государственная Дума). Большинство из них имеют «номенклатурные корни». Региональные выборы там, где они прошли в первом полугодии 1994 г., демонстрируют полную победу «партии начальников»: среди избранных в местные органы власти 31 % руководители исполнительных региональных органов; 21 % директорский корпус. |
коммерческого банка, руководящий работник Госснаба — главным управляющим биржи. Конечно, в процесс приватизации (я имею в виду приватизацию до ее официального объявления — «номенклатурную приватизацию») втягивались и независимые, случайные персонажи, многие из них добивались успеха на новом поприще. Но главный вывод состоит в том, что процесс реформирования экономики шел под прямым контролем номенклатуры. Новая российская элита В результате всех этих изменений некогда монолитная советская элита разделилась на два больших отряда: элиту политическую и элиту экономическую. Если принадлежность к первой по-прежнему определялась должностью, статусом в политическом истэблишменте, то вторую составляли люди, чье влияние основывалось на контроле над капиталами. Иначе говоря, новая российская элита стала «двугорбой». С приходом к власти Б. Ельцина начался этап цементирования новой элиты. Ельцин, как правило, использовал кадры, выдвинутые Горбачевым. И хотя приток новых людей наверх продолжался, все же можно утверждать, что революционный период трансформации элиты закончился. Сложились структуры исполнительной власти (администрация президента и правительство), функционировал парламент, избранный демократическим путем. Суд так и не успел сложиться в независимую ветвь власти. Центр власти все более смещался в сторону исполнительных органов. Начавшееся при Горбачеве «пересаживание» (массовый переход номенклатурных кадров из партийных в советские органы) теперь дало свои результаты. На местах повсеместно шло формирование администраций за счет все того же источника — старой номенклатуры. Новая пирамида власти нарастала над старой. Ельцинское руководство предприняло шаги по «закрытию» элиты. Первым актом в этом направлении было прекращение деятельности вышедшего из-под контроля Президента Верховного Совета РФ. Следующий шаг — принятие новой Конституции, в соответствии с которой парламент состоит наполовину из глав региональных администраций (Совет Федерации), назначенных самим Президентом, и наполовину из лидеров партий (Государственная Дума); большинство из них имеют «номенклатурные корни». Министры также получают депутатские мандаты, усиливая присутствие исполнительных органов внутри представительной власти. Региональные выборы — там, где они прошли в первом полугодии 1994 года — демонстрируют полную победу «партии начальников»: среди избранных в местные органы власти 31 % — руководители исполнительных региональных органов; 21 % — директорский корпус. Формально сохраняя две ветви власти, ельцинское руководство стремится все сильнее контролировать деятельность законодательных органов, наращивая там присутствие чиновников. Стихийная рекрутация наверх минимизируется. Постепенно власть в России приобретает номенклатурные очертания. Об этом свидетельствуют также целенаправленные попытки возродить советские традиции «подбора и расстановки кадров». Утверждается «табель о рангах», т. е. система рангов и тарифных ставок для государственных чиновников (с этого начиналась советская номенклатура в 1922 году). Циркуляция кадров теперь такова: на самой верхушке пирамиды находятся высшие руководители, которые на виражах политического процесса скатываются вниз. На их место поднимаются второй, а затем третий слои старой номенклатуры. В отличие от советских времен, уход с вершины власти теперь не означает политической смерти. Бывшее первое лицо довольно быстро встраивается в новую структуру с потерей двух-трех рангов. Интенсивность этого процесса разная в Центре и на местах. В Центре, где политическая 59 |