|
Проблема, связанная с применением генных технологий, в перечисленных документах отражена недостаточно. Конституцией РФ вопросы здравоохранения отнесены к совместному ведению РФ и субъектов РФ. В соответствии с п. 2. ст. II Федеративного договора 31 марта 1992 г. федеральные органы государственной власти Российской Федерации издают по этим вопросам только Основы законодательства1. В соответствии с этим документом органы власти республик в составе Российской Федерации осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных правовых актов. Таким образом, основным нормативным актом в области правового обеспечения медицинской деятельности являются Основы законодательства РФ о здоровье граждан от 22 июля 1993 г. Однако данный документ не содержит регулирования специальных вопросов применения генетических технологий. Упоминаемая ранее ст. 43 Основ регулирует, главным образом, порядок применения новых методов профилактики, диагностики, лечения, лекарственных средств, иммунобиологических препаратов, дезинфекционных средств и проведения биомедицинских исследований. Однако эта статья может быть применена и к генетическим технологиям, являющимся экспериментальными, поскольку большинство генетических технологий действительно являются таковыми. Положения статьи закладывают лишь общие условия осуществления подобной деятельности. Главным правовым принципом является получение приведены на официальных сайтах: Государственной Думы РФ // URL: http:www. Duma.ru/, http:// www.akdi.ru/ gd. Федеративный договор «О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти РФ и органами власти суверенных республик в составе РФ» от 31 марта 1992 г. Извлечение // Конституционное право России: Сб. норм, актов. М.: БЕК, 1996. С. 199,201. 167 |
на здоровых добровольцах" , Приказ Минздрава РФ от 30 декабря 1993 г. № 316 "О дальнейшем развитии медико-генетической службы Министерства 2 здравоохранения Российской Федерации" , Постановление Правительства РФ от 25 ноября 1998 г. № 1391 "О федеральной целевой программе "Медицина высоких технологий" (с изменениями от 27.08.1999 г.)3; проекты проекты Федеральных законов: "О здравоохранении в Российской Федерации" 27.01.99 принят ГД в первом чтении постановлением № 3571-II ГД, "О правовых основах биоэтики и гарантиях ее обеспечения" (внесен депутатами ГД В.Ф. Шараповым, В.И. Давиденко), «О правах и безопасности пациента в сфере здравоохранения», «О репродуктивных правах граждан и гарантиях их осуществления» 1997 г . Проблема, связанная с применением генных технологий, в перечисленных документах отражена недостаточно. Конституцией РФ вопросы здравоохранения отнесены к совместному ведению РФ и субъектов РФ. В соответствии с п.2, ст. II Федеративного договора 31.03.1992 г. федеральные органы государственной власти Российской Федерации издают по этим вопросам только Основы законодательства . В соответствии с этим документом органы власти республик в составе Российской Федерации осуществСм. приложение 5, [ЭПБ]. См. приложением, [ЭПБ]. О Постановление Правительства РФ от 25 ноября 1998. N 1391 "О федеральной целевой программе "Медицина высоких технологий" (с изменениями от 27 августа 1999.)// Собрание законодательства Российской Федерации. 30 ноября 1998, N 48, ст. 5944. Проект Федерального закона "О здравоохранении в Российской Федерации"//Собрание законодательства Российской Федерации. 08.02.1999, N 6, ст. 813; Никитин А.Е. Репродуктивные права женщин. Этические проблемы репродукции человека.// Медицина и право. Сб научных трудов. Вып. 1. СПб. 2000. С. 125. Силуянова И. Этика врачевания. Современная медицина и православие. Издательство московского подворья Свято-Троице Сергиевой Лавры. М. 2001. С 30. Проекты законов приведены на официальных[ сайтах: Государственной Думы РФ //иКГ: http:www.Duma.ru/, http://www.akdi.ru/gd. Федеративный договор «О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти РФ и органами власти суверенных республик в составе РФ» 31.03.1992 г. Извлечение//Конституционное право России. Сборник норматинвых актов. БЕК. М. 1996. С. 199,201. ляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных правовых актов. Таким образом, основным нормативным актом в области правового обеспечения медицинской деятельности являются Основы законодательства РФ о здоровье граждан от 22.07.1993 г. Однако, данный документ не содержит регулирования специальных вопросов применения генетических технологий. Упоминаемая ранее ст. 43 Основ, регулирует, главным образом, порядок применения новых методов профилактики, диагностики, лечения, лекарственных средств, иммунобиологических препаратов, дезинфекционных средств и проведения биомедицинских исследований. Однако, эта статья может быть применена и к генетическим технологиям, являющимся экспериментальными, поскольку большинство генетических технологий действительно являются таковыми. Положения статьи за190 ным правовым принципом является получение разрешения на применение технологий и препаратов. Однако специальные обстоятельства осуществления генетических технологий не освещаются. Между тем, внедрение в геном с непредсказуемыми последствиями для человека и популяции в целом настолько существенно отличаются от других биомедицинских методов, что требуют отдельного регулирования. Вопросы науки также относятся к совместному ведению РФ и субъектов РФ. Обеспечение проведения единой государственной политики в области как здравоохранения, так и науки, осуществляет Правительство РФ. Однако, фактически, генная технология, как отдельный вид научной деятельности на уровне Правительства ничем не регламентирована. Федеральный закон РФ «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности», принятый в 1996 г., изначально регулировал только отношения в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, возникающие при осуществлении |