|
175 предполагается, что в 2002-2007 гг. начнется осуществление широкомасштабного применения высоких медицинских технологий в медицинском практике. Правительственной комиссией по научно-технической политике утверждены 2 1 июля 1996 г. приоритетные направления развития науки и и техники, среди которых названы следующие: новейшие методы биоинженерии, геном человека, приоритетные направления генетики . Упоминавшийся выше проект Федерального закона «О правовых основах биоэтики и гарантиях ее обеспечения» более других уделяет внимание новым проблемам биологии и медицины. Нужно заметить, что данный акт отличается большой строгостью в отношении репродуктивных и других биотехнологий в сравнении с либеральностью действующего российского законодательства. В отношении генетических технологий обозначенный проект во многом повторяет Конвенцию Совета Европы о биомедицине и правах и человека, а также некоторые другие международные и европейские документы, устанавливающие стандарты в области биомедицины. Здесь упоминается о запрете вмешательства в геном человека, в результате которых изменяется геном потомков человека, запрещается клонирование человека, выбор пола будущего ребенка без медицинских показаний. Однако законопроект не был принят Федеральным собранием. Подобный результат является закономерным. В этот проект вошло слишком много спорных вопросов в области здравоохранения, каждый из которых требует отдельных обсуждений на уровне выработки общегосударственной концепции, идеологии. Поэтому правовые вопросы были отодвинуты на Постановление Правительства РФ от 23 ноября 1996 г. № 1414 «Об утверждении федеральной целевой научно-технической программы на 1996-2000 гг. «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники гражданского назначения» // СЗ РФ. 1996. № 49. Ст. 5572. |
ской диагностики и выявление у новорожденных наследственных болезней. Были предусмотрены такие общие функции, как например, направление больных на лечение и диспансерное наблюдение семей с наследственной патологией. Следует сказать, что в данном документе ничего не говорится о генотерапии, хотя время его принятия приходится на 1993 г. Основной функцией медико-генетической службы является лишь консультирование. При этом, пользу такого консультирования можно признать только условно. В виду того, что большинство наследственных заболеваний не поддаются общедоступным (негенетическим) способам лечения, в качестве основного средства борьбы с наследственными болезнями предлагается предупреждение зачатия потомства у людей с отягощённой наследственностью и евгенический аборт. Таким образом, в рамках указанного акта непосредственно медико-генетическое лечение не предлагалось. Тем не менее, следует отметить, что при сохраняющемся сильном отставании России в организации применения генетических методов лечения болезней, в последние годы в стране произошли некоторые изменения и в этом вопросе. В частности, разработана федеральная целевая программа «Медицина высоких технологий». Программа введена Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 1998 г. № 1391 "О федеральной целевой программе "Медицина высоких технологий" с изменениями от 27 августа 1999 г. В соответствии с указанной программой, финансирование которой из * средств федерального бюджета в настоящее время приостановлено, предполагается, что в 2002-2007 г.г. начнётся осуществление широкомасштабного применения высоких медицинских технологий в медицинской практике. Правительственной комиссией по научно-технической политике утверждены 21 июля 1996 г. приоритетные направления развития науки и техники, Постановление Правительства РФ от 25 ноября 1998 г. № 1391 "О федеральной целевой программе "Медицина высоких технологий" с изменениями от 27 августа 1999 г.// Собрание законодательства Российской Федерации. 30 ноября 1998 ., N 48, ст. 5944. 197 198 среди которых названы следующие: новейшие методы биоинженерии, геном человека, приоритетные направления генетики . Упоминавшийся выше проект Федерального закона "О правовых основах биоэтики и гарантиях ее обеспечения", внесенный на рассмотрение Государственной Думы депутатами ГД В.Ф. Шараповым, В.И. Давиденко, более других уделяет внимание новым проблемам биологии и медицины. Нужно заметить, что данный акт отличается большой строгостью в отношении репродуктивных и других биотехнологий в сравнении с либеральностью действующего российского законодательства. В отношении генетических технологий обозначенный проект во многом повторяет Конвенцию Совета Европы о биомедицине и правах человека, а также некоторые другие международные и европейские документы, устанавливающие стандарты в области биомедицины. Здесь упоминается о запрете вмешательства в геном человека, в результате которых изменяется геном потомков человека. Запрещается клонирование человека, выбор пола будущего без медицинских показаний. Однако, законопроект не был принят Федеральным собранием. Подобный результат является закономерным. В этот проект вошло слишком много спорных вопросов в области здравоохранения, каждый из которых требует отдельных обсуждений на уровне выработки общегосударственной концепции, идеологии. Поэтому правовые вопросы были отодвинуты на второй план. Другой законопроект под названием «О здравоохранении в Российской Федерации», который, кстати, был разработан позже упомянутого выше, во многом повторяет положения Основ законодательства РФ о здоровье граждан 1993 г. В этом документе генетические технологии также не обсуждаются. Этим условно презюмируется, что их не существует, или что они не нуждаются в какой-либо регламентации. В целом данный документ закрепляет заложенную Основами и Постановление Правительства РФ от 23 ноября 1996 . № 1414 "Об утверждении федеральной целевой научно-технической программы на 1996-2000 годы "Исследования и разработки 11.Федеральный закон от 23 августа 1996. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике"//Собрание законодательства Российской Федерации. 26 августа 1996 . N 35, ст. 4137. 12.Федеральным законом от 15 ноября 1997. № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния'7/Собрание законодательства Российской Федерации. 24 ноября 1997, № 47, ст. 5340. 13.Федеральный закон РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» 25.09.1998.//Собрание законодательства Российской Федерации. 28 сентября 1998., N39, ст. 4857. 14.Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности" 12.07.2000.//Российская газета. № 135 14.07.2000. 15.Закон РСФСР «О здравоохранении» 1971 г. М. Известия. 1971.-38 с. 16.Постановление Правительства РФ от 23 ноября 1996. N 1414 "Об утверждении федеральной целевой научно-технической программы на 19962000 годы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники гражданского назначения"// Собрание законодательства Российской Федерации. 2 декабря 1996, N 49, ст. 5572. 17.Постановление Правительства РФ от 25 ноября 1998. N 1391 "О федеральной целевой программе "Медицина высоких технологий" (с изменениями от 27 августа 1999.)// Собрание законодательства Российской Федерации. 30 ноября 1998 ., N 48, ст. 5944. 18.Постановление НКЗ и НКЮ от 18/Х1 1920 № 90 «Об абортах»//Боголепов П.П. Справочник по охране материнства и младенчества. Систематический сборник действующего законодательства и официальных материалов с 1917 года по 1 октября 1927 года. М.: Издательство «Охрана материнства и младенчества» НКЗ. 1928. С. 79. 19.Циркуляр НКЗ 9/1 1921 г. № 13 «О комиссиях по разрешению абортов» // Боголепов П.П. Справочник по охране материнства и младенчества. Систематический сборник действующего законодательства и официальных |