|
исследования в советский период. Тем не менее, в современных концепциях социального партнерства в России наиболее отчетливо проявились три теоретических подхода, три парадигмы, рассматривающие его с позиции: мотивации и эффективности; организованных социальных интересов по сферам жизни и отраслям экономики; комплексно-целевого подхода к классификации моделей социального партнерства. Первый подход основывается на мотивации и эффективности партнерских отношений. В этой связи учеными осуществляется характеристика двух моделей социального партнерства «инициативной» и «формально-принудительной» [94, с.19]. Инициативная гуманистическая модель партнерства ориентирована на согласование интересов, ценностных ориентаций, потребностей субъектов партнерства. Основу её составляют объективность, справедливость, искренность отношений, обязательность выполнения принятых договоров, соглашений. Формально-принудительная модель [142, с.32] партнерства характеризуется стремлением вовлечь как можно более широкие слои работников, работодателей в те или иные формы партнерско-договорных отношений, в процесс принятия коллективных договоров, соглашений. Необходимо отметить, что данная модель, чаще всего, выступает как прикрытие неприязненных, напряженных отношений, а иногда лицемерием и фальшью. Второй подход основывается на характеристике моделей социального партнерства с учетом анализа организованных интересов по сферам общественной жизни и отраслям экономики: материально-производственной; социальной: образования, науки, здравоохранения, культуры, физической культуры, спорта, туризма, отдыха; 41 «•occimu ГОСУ/? \ Р С Т о Г ,Ш • *1 Ь » 'Г*Л1КЛ |
28 до социальных конфликтов. Отсюда и различие в подходах и оценке эффективности социального партнерства представителей сторон, который в основном совпадает с их позициями. Кроме того, представители институтов партнерства могут привносить в его содержание соответствующую политическую ориентацию, значит, и дополнительные критерии оценки эффективности механизма социального партнерства. Механизм социального партнерства в России развивается в условиях глубокого общего кризиса, резко выраженной поляризации коллективнодоговорного процесса, несформированности равноправных субъектов, неразвитости элементов гражданского общества, недостаточно разработанной системой правовой системой регулирования социально-трудовых отношений. Поэтому особую значимость имеет направленность механизма системы социального партнерства на достижение социального согласия, консенсуса в обществе, путем установления компромиссов, заключение договоров и соглашений. Механизм социального партнерства включает в себя деятельность согласительных и примирительных комиссий; трудового арбитража; экспертных аналитических, консультационных групп; применение санкций; создание системы научно-методического, информационного обеспечения. Социальное партнерство может минимизировать расхождение интересов, сделать борьбу за удовлетворение тех или иных позиций менее конфликтной. Его механизм при эффективном функционировании способен сохранять стабильность экономического и политического развития. Система социального партнерства в целом представляет собой один из важнейших факторов формирования гражданского общества. Сложившиеся в отечественной и мировой практике системы социального партнерства есть результат многовекового развития социально-трудовых отношений. Процесс формирования социального партнерства происходит сложно, противоречиво в условиях, характеризующихся историческими, экономическими, культурными, политическими, социально-психологическими особенностями каждой страны, народа и общества. Российская система социального партнерства охватывает не только социально-экономическую, но политическую и духовную сферы жизни, все уровни взаимодействия социальных сил и выступает составной частью общего стратегического направления модернизации страны. Для отечественной науки категория социального партнерства во многом новая и малоизученная в силу догматического отрицания данного объекта исследования в советский период. Тем не менее в современных концепциях социального партнерства в России наиболее отчетливо проявились три теоретических подхода, три парадигмы, рассматривающие его с позиции: • мотивации и эффективности; • организованных социальных интересов по сферам жизни и отраслям экономики; • комплексно-целевого подхода к классификации моделей социального 29 партнерства. Остановимся на характеристике каждого из них. Первый подход основывается на мотивации и эффективности партнерских отношений. В этой связи учеными осуществляется характеристика двух моделей социального партнерства — инициативной и формальнопринудительной. Инициативная гуманистическая модель партнерства ориентирована на согласование интересов, ценностных ориентации, потребностей субъектов партнерства. Основу её составляют объективность, справедливость, искренность отношений, обязательность выполнения принятых договоров, соглашений. Формально-принудительная модель партнерства характеризуется стремлением вовлечь как можно более широкие слои работников, работодателей в те или иные формы партнерско-договорных отношений, в процесс принятия коллективных договоров, соглашений. Нередко данная модель, по оценке ученых, выступает как прикрытие неприязненных, напряженных отношений, а иногда лицемерием и фальшью. Отдельные ученые относят данную модель к разряду клиентально-зависимых отношений российских работодателей и работников29 . Второй подход основывается на характеристике моделей социального партнерства с учетом анализа организованных интересов по сферам общественной жизни и отраслям экономики: • материально-производственной; • социальной: образования, науки, здравоохранения, культуры, физической культуры, спорта, туризма, отдыха; • политической — как партнерство субъектов Федерации, городов, районов. Применительно к российским условиям данный тип партнерства успешно реализуется в рамках межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия. Третий подход характеризуется комплексно-целевым определением моделей социального партнерства по одному или нескольким наиболее существенным признакам: • по участию властных структур и механизму регулирования социальнотрудовых отношений: трехсторонняя модель, т.н. «трипартизм» на всех уровнях — федеральном, региональном, территориальном; двухстороняя («бипартизм») модель — преимущественно на отраслевом уровне и в трудовых коллективах; • по характеру взаимодействия профсоюзов с властными структурами, органами местного самоуправления выделяются также два типа моделей. Первая — профсоюзы, нацеленные на взаимодействие, на сотрудничество; вторая — профсоюзы, ориентированные на оппозицию, конфронтацию с институтами государственной власти; 29 См.: Митрофанов В.И. Социальное партнерство: теоретикометодологические основы. М.,1999. |