|
обязанности сторон по проведению конкретных мер активной политики, направленных на сохранение и рациональное использование кадрового потенциала, повышение конкурентоспособности работников на рынке труда. Эти меры предполагается осуществить за счет создания и сохранения экономически целесообразных рабочих мест, организации обучения и переобучения кадров, осуществления социального планирования и планов развития персонала. В области социального страхования и социальной защиты населения намечено проводить согласованную политику по поэтапному реформированию системы социального страхования с обеспечением государственных гарантий по защите социальных и профессиональных интересов работников. В области защиты трудовых прав, охраны труда и промышленной экологической безопасности соглашением предусмотрено обеспечить совместный контроль за соблюдением законодательства о труде и охране труда, в том числе трудовых прав отдельных категорий работников женщин и несовершеннолетних. Особое внимание уделено заключению и выполнению коллективных договоров в организациях, регулирующих социально-трудовые отношения на низовом уровне экономики. К сожалению, практика реализации генеральных соглашений показала, что они пока ещё воспринимаются как трехсторонние декларации о ч намерениях сторон, а не как юридически обязательные акты и слабо выполняются [85, с.83-84]. С учетом специфики России важную роль в регулировании социальнотрудовых отношений играют отраслевые соглашения. Для России характерны существенные различия условий производства и оплаты труда между отраслями, внутри отраслей и между регионами. В связи с этим роль отраслевых (тарифных) соглашений значительно возрастает. От них во многом зависит уровень и степень защищенности социально-экономических прав конкретных работников наемного труда, прежде всего, в вопросах оплаты 70 |
88 • социально-экономические проблемы северных регионов России; • развитие социального партнерства и координация действий сторон соглашения104 . Отличительная черта этого соглашения — усиление его влияния на формирование и проведение социальной политики, как важного условия развития экономики страны. Приоритетными направления соглашения выступают: • обеспечение гарантий конституционных прав граждан в области труда, занятости и социальной защиты населения; • улучшение материального положения и условий жизни людей, обеспечение прав и социальных гарантий семье, женщинам, детям и молодежи. Раздел «В области экономической политики» отличается от предыдущих соглашений тем, что в нем сформулированы не только важнейшие направления деятельности в этой сфере, но и обязанности сторон, их совместные усилия и конкретные меры, направленные на стабилизацию и подъем национальной экономики, активизацию промышленной и инвестиционной политики, укрепление финансового положения российских предприятий. Генеральное соглашение впервые закладывает не только количественные параметры и соотношения по оплате труда (минимального размера оплаты труда, тарифной сетки I разряда, прожиточного минимума), но и целый блок мероприятий, направленных на восстановление роли заработной платы в мотивации высокопроизводительного квалифицированного труда, формировании доходов населения и их защиты. Среди них: • приближение минимального размера оплаты труда к величине прожиточного минимума; • осуществление индексации минимальной оплаты труда на основе ее соотношения с величиной прожиточного минимума; • проведение индексации тарифных ставок работников бюджетной сферы с учетом роста потребительских цен. Острые проблемы, возникшие в России в последнее время и связанные с задержками выплаты заработной платы, потребовали повышения ответственности сторон по обеспечению своевременности выплаты заработной платы, погашению задолженности по ней и усилению контроля за выделением и использованием средств, предусмотренных на эти цели. В связи с этим генеральное соглашение содержит ряд мер по устранению этого негативного явления и предупреждению его дальнейшего развития. В области развития рынка труда и гарантий занятости населения в соглашении сформулированы основные цели на предстоящий период и обязанности сторон по проведению конкретных мер активной политики, направленных на сохранение и рациональное использование кадрового потенциала, повышение конкурентоспособности работников на рынке труда. Эти меры предполагается осуществить за счет создания и сохранения 104 См.: Российская газета. 1999. 31 декабря. 128 89 экономически целесообразных рабочих мест, организации обучения и переобучения кадров, осуществления социального планирования и планов развития персонала. В области социального страхования и социальной защиты населения намечено проводить согласованную политику по поэтапному реформированию системы социального страхования с обеспечением государственных гарантий по защите социальных и профессиональных интересов работников. В области защиты трудовых прав, охраны труда и промышленной экологической безопасности соглашением предусмотрено обеспечить совместный контроль за соблюдением законодательства о труде и охране труда, в том числе трудовых прав отдельных категорий работников — женщин и несовершеннолетних. Особое внимание уделено заключению и выполнению коллективных договоров в организациях, регулирующих социально-трудовые отношения на низовом уровне экономики. В специальном разделе генерального соглашения содержатся обязательства сторон в области решения социально-экономических проблем северных регионов России, что вызвано масштабностью и серьезностью вопросов, проявившихся на этой территории, из-за их отдаленности, природноклиматических особенностей и специфики экономического развития. В целях обеспечения своевременной и полной реализации договоренностей, достигнутых в ходе переговоров между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации, отраженных в генеральном соглашении на 2000-2001 гг., разрабатывается единый план мероприятий по его реализации. К сожалению, практика реализации генеральных соглашений показала, что они пока ещё воспринимаются как трехсторонние декларации о намерениях сторон, а не как юридически обязательные акты и слабо выполняются. С учетом специфики России важную роль в регулировании социальнотрудовых отношений играют отраслевые соглашения. Для России характерны существенные различия условий производства и оплаты труда между отраслями, внутри отраслей и между регионами. В связи с этим роль отраслевых (тарифных) соглашений значительно возрастает. От них во многом зависит уровень и степень защищенности социально-экономических прав конкретных работников наемного труда, прежде всего, в вопросах оплаты труда, соблюдения их интересов при изменении форм собственности, участия трудового коллектива в принятии решений по вопросам приватизации, акционирования, обеспечения занятости, переквалификации работников и др. Согласно Закону РФ «О коллективных договорах и соглашениях» (ст. 18) Отраслевое (межотраслевое) тарифное соглашение устанавливает нормы оплаты и другие условия труда, а также социальные гарантии и льготы для работников отрасли (отраслей). По данным Министерства труда и социального развития РФ на федеральном уровне в 2000 г. заключены 59 отраслевых тарифных соглашений. Из них всего 16 подписаны работодателями, а остальные представителями |