|
Анализ уравнения регрессии (У(х)=-0,12+0,23*х) [Приложение 8] показывает, что имеется постоянный темп прироста (Ь=0,23) числа заключенных коллективных договоров с течением времени. Как показал анализ, фактор времени оказывает большое влияние на заключение коллективных договоров (индекс детерминации d=97,64%, т.е. влияние фактора времени на заключение коллективных договоров составляет 97,64%). 75 з * А Я н* 3 2,5 S о т с и 3 н 2 « а ог» 1,5 Л £ м о а 1 I т э U о п 0,5 »*• 5 й и 0 1991 1993 J995 1997 1999 2001 2003 Годы Рис. 10. Зависимость количества заключенных коллективных договоров от фактора времени (теоретические данные) Таким образом, можно сказать, что экономическая политика, проводимая президентом и правительством России, стимулирует развитие системы социального партнерства, и логично предположить, что и в дальнейшем этот процесс будет позитивно развиваться. Существенной проблемой социального партнерства на производственном уровне остается невыполнение коллективных договоров. На большинстве предприятий, учреждений они к тому же носят в основном рекомендательный характер, и работодатели не несут ответственности за нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору. Также важным документом, устанавливающим правовые отношения работника и работодателя, является контрактная форма найма и оплаты труда. Трудовой контракт все шире входит в практику предприятий, |
97 56 субъектах Российской Федерации значительно улучшился процесс социально-трудовых отношений на предприятиях. При этом наибольший охват колдоговорами, имеет место на предприятиях Волго-Вятского, ЦентральноЧерноземного и Поволжского районов (республики: Марий Эл — 13,1%, Мордовия — 15,6%, Татарстан — 13,2%, Чувашская — 27,0; области: Амурская — 16,2%, Брянская — 17,5%, Орловская — 10,9%, Кировская — 12,5%, Курская — 11,1%, Курганская — 13,4%, Саратовская — 41,3%). В отдельных регионах широко применяется практика принятия единых коллективных договоров с распространением их действия на несколько организаций. Так, в Московской области 3900 колдоговоров распространяют свое действие более чем на 4250 организаций в отраслях транспорта, торговли, потребкооперации, связи и др. Коллективные договора на многих предприятиях содержат конкретные обязательства и мероприятия, направленные на решение наиболее острых социальных проблем. Несмотря на финансовые трудности, работодатели предусматривают ряд льгот и гарантий работникам сверх предусмотренных законодательством (выплаты пособий при уходе на пенсию, в армию, при рождении ребенка, в случае смерти близких родственников, частичная оплата путевок для оздоровления работников и их детей и др.). Анализ показывает, что максимальное количество колдоговоров продолжает заключаться на предприятиях государственной и муниципальной собственности. Сложнее ситуация с заключением коллективных договоров на предприятиях и организациях негосударственных форм собственности. Количество заключаемых колдоговоров на предприятиях частной и смешанной собственности в 1999 г. уменьшилось. Как отмечают органы исполнительной власти по труду субъектов Российской Федерации, произошло значительное ослабление системы колдоговорного регулирования трудовых правоотношений непосредственно на уровне хозяйствующих субъектов. В негосударственном секторе экономики в результате слабой деятельности профсоюзов локальное регулирование трудовых отношений по существу полностью находится в руках работодателей. Особенно неудовлетворительно положение в этом вопросе на малых и некоторых средних предприятиях частного сектора экономики. Основные причины, сдерживающие заключение колдоговоров: • неустойчивое финансовое положение; • нежелание работодателей в условиях экономической и финансовой нестабильности брать на себя конкретные обязательства; • отсутствие профорганизаций на многих предприятиях; • противостояние работодателей-собственников объединению работников; • социальная пассивность работников; • недооценка ими роли и значения колдоговора, использования его как инструмента защиты их прав. Существенной проблемой социального партнерства на производственном уровне остается невыполнение коллективных договоров. На большинстве предприятий, учреждений они к тому же носят в основном рекомендательный 98 характер, и работодатели не несут ответственности за нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору. Как показали исследования, проводимые научными организациями, в 1998-1999 гг. имели место массовые нарушения выполнения колдоговоров и соглашений. Полное выполнение соглашений достигалось лишь в 10-20%, частичное — в 50-60% обследуемых предприятий. Невыполнение коллективных договоров объясняется чаще всего отсутствием у организаций финансовых средств на обеспечение не только льготных, по сравнению с законодательством, но и предусмотренных законом минимальных гарантий. Несвоевременная выплата заработной платы стала основной причиной увеличения количества забастовок и коллективных трудовых споров. Важным документом, устанавливающим правовые отношения работника и работодателя, является контрактная форма найма и оплаты труда. Трудовой контракт все шире входит в практику предприятий, организаций и при определённых условиях выступает надежным средством социальной защиты работников. Однако его нельзя однозначно и безусловно оценить именно как средство социальной защиты. Он может выступать таковым только при определенных условиях: если контрактная система на предприятии (в организации) отрегулирована таким образом, что предусматривает специально систему обеспечения прав работников. Каждый работник, нанимаясь на работу, заключает с работодателем предприятия трудовой контракт, в котором оговариваются основные обязательства сторон, т.е. работник выполняет определенную работу, а работодатель (руководитель) выплачивает ему соответствующую зарплату. Выполнение контракта регулируется и обеспечивается российским законодательством, а именно Кодексом законов о труде. Так, если условия трудового контракта окажутся ниже таковых, предусмотренных в коллективном договоре, соглашении, то действует коллективный договор и соглашение. На негосударственных предприятиях нередко заключаются вместо коллективных договоров трудовые договора и контракты. Между тем отечественная, а в ещё большей степени международная, практика социальных отношений убедительно подтверждает, что только на основе индивидуального трудового контракта разносторонние интересы наемного работника не могут быть полностью и стабильно защищены. Жизненный уровень работника и членов его семьи зависит от многих факторов, которые выходят за рамки трудового договора, контракта. Соблюдение интересов работников при изменении форм собственности, участие трудового коллектива в принятии решений по вопросам приватизации, акционирования, обеспечения занятости, переквалификации работников — все эти и многие другие важные социальные аспекты трудовых отношений, как правило, фиксируются в коллективном договоре на уровне предприятия. Наемный работник, имеющий индивидуальный контракт, заинтересован, чтобы другие социальные гарантии (продолжительность рабочего дня, недели, длительность основных, дополнительных, специальных отпусков, их оплата, |