|
277 раны окружающей среды в общем плане и санитарно-эпидемиологическими проблемами соответственно. Эти региональные департаменты имеют в своем составе радиационные лаборатории и радиологические отделы, но в сферу их деятельности не входит обязанность, например, определения коэффициента эмалирования радона в строительных материалах, изменения удельной активности в процессе производства. Наконец, указанным региональным структурам не свойственны научные изыскания разработки методов и средств снижения мощностей доз в построенных и реконструируемых зданиях. По нашему мнению, для достижения цели управления снижением гамма-фона в помещениях, государственные органы исполнительной власти в строительной деятельности должны организовывать многоуровневую структуру (областную, городскую, районную и т.д.). Такие структуры обеспечат принудительное выполнение законов в соответствующих сферах своей компетенции и введут свои подзаконные акты, исполнение которых с учетом местных особенностей и научных исследований приведет к значительному снижению гамма-фона в помещении. Предлагаемая нами общая схема управления радиационным контролем объектов строительного комплекса региона приведена на рис. 6.1; схема радиационного контроля, существующая в регионах на рис. 6.2. |
145 образованы специальные консультативные органы (Совет по качеству окружающей среды Англия и др.). Разработка планов и программ, например, снижения гамма-фона в помещении должна быть основана на принципе “платит тот, кто плохо выполняет свои обязанности” Поэтому законы и требования государства должны быть доведены до каждого исполнителя и потребителя. Важным фактором, сдерживающим введение нормального управления радиационным контролем в стройиндустрии, является задержка подготовки кадров и финансирования работ по отношению срока издания законодательных актов. Региональные комитеты по охране окружающей среды и областные службы СЭС в России заняты своими прямыми обязанностями; контролем охраны окружающей среды в общем плане и санитарно-эпидемиологическими проблемами соответственно. Эти региональные департаменты имеют в своем составе радиационные лаборатории и радиологические отделы, но в сферу их деятельности не входит обязанность, например, определения коэффициента эмалирования в строительных материалах, изменения удельной активности в процессе производства. Наконец, указанным региональным структурам не свойственны научные изыскания разработки методов и средств снижения мощностей доз в построенных и реконструируемых зданиях. По нашему мнению, для достижения цели управления снижением гамма-фона в помещениях, государственные органы исполнительной власти в строительной деятельности должны организовать многоуровневую структуру (областную, городскую, районную и т.д.). Такие структуры обеспечат принудительное выполнение законов в соответствующих сферах своей компетенции и введут свои подзаконные акты, исполнение которых с учетом местных особенностей и научных исследований приведет к значительному снижению гамма-фона в помещении. 146 Предлагаемая нами общая схема управления радиационным контролем объектов строительного комплекса региона приведена на рис. 5.1; схема радиационного контроля, существующая в регионахна рис.5.2. Как видно из этих рисунков, региональный центр радиационного контроля осуществляет не только контроль эффективных удельных активностей материалов, МЭД и радоновыделения территорий, построенных зданий, воды но и регулярно информирует ОблСЭС, муниципальное хозяйство области и департамент окружающей среды о статистических данных и принятых департаментом строительства мерах по снижению активности в материалах и дозовых нагрузок населения. Как наш опыт показывает, эта схема управления радиационным контролем объектов строительства может быть использована в регионах с любым подчинением строй комплекса. В большинстве случаев, в регионах и столицах, городской (областной) департамент или региональное министерство строительства объединяет руководство стройиндустрией. Поэтому экономически целесообразно и практически оправдано организовать лабораторию радиационного контроля, как муниципальный отдел анализов, прогнозов, сертификации контролируемых объектов и материалов, а также как образовательный и научный центр. В условиях России наиболее удобно и выгодно такие Центры создать на территориях ВУЗов. В ВУЗах сосредоточены крупные научные кадры, там же целесообразно организовать курсы подготовки специалистов стройиндустрии, обучение студентов и специалистов высшей квалификации. С целью организации нормального управления и контроля указанный Центр не только обязан осуществлять радиационный контроль и обучение специалистов, но регулярно (например, раз в квартал) передавать всю обработанную информацию руководству санитарного надзора и областному (городскому) департаменту строительства для принятия (при необходимости) соответствующих административных и технических мер по снижению дозовых нагрузок населения. |