|
У каждого из указанных трёх направлений, объясняющих природу современной коррупции, есть свой резон, К тому же они не отделены друг от друга. Большое число специалистов признают, что в современных условиях на первый план вышли факторы, упомянутые в третьей группе причин, то есть рынок, развивающиеся рыночные отношения и связанные с этим неизбежные расхождения складывающейся новой общественной практики с существующими правовыми стандартами, которые нужно либо подкрепить, либо должным образом скорректировать как изжившие себя100. Наблюдающаяся в последние время тенденция к демократическим преобразованиям и переходу к рыночной экономике изменила к лучшему жизнь миллионов людей по всему миру. Во многих странах расширилось участие населения в политической жизгга, стабилизировались макроэкономические показатели, возобновился экономический рост. Однако наряду с этими позитивными изменениями, миллионы людей, проживающих в странах развивающейся демократии, ire принимают участия в политической и экономической жизни государства и живут в бедности. Самым заметным признаком этого является растущее число предпринимателей, занимающихся малодоходными и малоперспективным бизнесом, который находится за рамками легальной экономической системы. Эти люди считают, что демократия и рыночная экономика не принесла им тех благ, которых они ждали. В результате, все большее число граждан, проживающих в странах с развивающейся демократией и рыночной экономикой, испытывают разочарование и чувство безнадежности. Чтобы поддержать демократические и рыночные преобразования, нужно понять корни этого явления и выработать пути его практического решения. Основная причина того, что многие граждане стран с развивающейся демократией и рыночной экономикой не принимают участие в политической жизни страны или не занимаются легальным бизнесом, состоит в том, что государственные институты не даюг им этой возможности. Иными словами, существуют препятствия, затрудняющие участие этих слоев населения в политической жизни или экономике страны. Эти препятствия существуют, несмотря на систему демократических выборов руководителей государства. Регулярное проведение свободных и открытых выборов является первым шагом на пути к созданию политической системы, предполагающей широкое привлечение населения к формированию политики страны. Устранение препятствий к постоянному участию общества в принятии решений на государственном и местном уровне, привлекает все большее внимание по всему миру и является необходимым 100Шклярона Т.Л. Реферат "Правовые методы 6орь£ш с коррупцией”, Дальневосточный государственнык университет, Юридический институт. Реферативные выпуски журнала "Представительная власть". / Реферативный выпуск .№2-3 —2003 (с. 50*51). |
2 1.0. ВВЕДЕНИЕ Наблюдающаяся в последнее время тенденция к демократическим преобразованиям и переходу к рыночной экономике изменила к лучшему жизнь миллионов людей по всему миру. Во многих странах расширилось участие населения в политической жизни, стабилизировались макроэкономические показатели, возобновился экономический рост. Однако, наряду с этими позитивными изменениями, миллионы людей, проживающих в странах развивающейся демократии, не принимают участия в политической и экономической жизни государства и живут в бедности. Самым заметным признаком этого является растущее число предпринимателей, занимающихся малодоходными и малоперспективным бизнесом, который находится за рамками легальной экономической системы. Эти люди считают, что демократия и рыночная экономика не принесла им тех благ, которых они ждали1 . В результате, все большее число граждан, проживающих в странах с развивающейся демократией и рыночной экономикой, испытывают разочарование и чувство безнадежности. Чтобы поддержать демократические и рыночные преобразования нужно понять, корни этого явления, и выработать пути практического решения этой проблемы. Основная причина того, что многие граждане стран с развивающейся демократией и рыночной экономикой не принимают участие в политической жизни страны или не занимаются легальным бизнесом, состоит в том, что существующие государственные институты и «правила игры» не дают им этой возможности. Иными словами, существуют препятствия, затрудняющие участие этих слоев населения в политической жизни или экономике страны. Эти препятствия существуют, несмотря на систему демократических выборов руководителей государства. Регулярное проведение свободных и открытых выборов является первым шагом на пути к созданию политической системы, предполагающей широкое привлечение населения к формированию политики страны. Следующий шаг, устранение препятствий к постоянному, повседневному участию общества в принятии решений на государственном и местном уровне, привлекает все большее внимание по всему миру и является необходимым условием совершенствования демократической системы управления. Ряд политических рекомендаций, касающихся обеспечения широкого доступа населения к участию в руководстве страной, дан в Декларации, подписанной в Сане 30 государствами с развивающейся демократией2 . До тех пор, пока эти препятствия не устранены, они будут мешать развитию демократии и росту экономики страны. В настоящем докладе обсуждается один из факторов, препятствующих широкому вовлечению населения в политическою и экономическую жизнь государства, а именно, затраты, связанные с организацией легального бизнеса, и то, какую опасность представляет этот фактор для укрепления демократии и осуществления экономических 1 Статистические данные Джонсона, Кауфманна и Шлейфера (Johnson, Kaufmann and Shleifer) (1997) показывают, что в Польше и Чешской Республике макроэкономическая стабилизация и рост экономики не привели к сокращению теневого сектора. Они считают, что [для исчезновения теневого рынка] необходима деполитизация и создание демократических институтов. 2 Декларация, принятия в Сане, представляет собой перечень рекомендаций, разработанных представителями различных слоев общества из 16 стран с развивающейся демократией. Декларация направлена на содействие экономическим и политическим реформам и укрепление демократии. Полный текст подписанной в Сане Декларации см. в Приложении А. |