|
« распоряжение недвижимостью, сооружениями для хранения, телекоммуникациями и инфраструктурой энергетики; • выборочное введение социально желательных регуляторов, таких как, например, связанных с общественным здравоохранением и охраной окружающей среды; • поддержание закрытых или секретных бюджетных счетов, или, иначе, облегчение "утечки” средств из бюджета на частные счета. В целом, к ситуациям, сопряженным с высокой вероятностью соприкосновения с коррупцией, можно отнести следующие: • сбор штрафов и иных платежей с населения различными ведомствами; • выдача разрешений на занятие различными видами деятельности; • разрешение на строительство и наделение земельными участками; • контроль со стороны государственных служб (пожарные, санэпидстанции и т.п.), от которого страдает малый бизнес. Взаимодействие власти с гражданином возникает в двух случаях. Первый когда власть должна предоставить ему некоторые услуги (дать разрешение, предоставить справку). В подобных ситуациях коррупции способствует (помимо уже перечисленных): • сохранение вшрокой сферы государственных услуг, охваченных разрешительным принципом; • незнание гражданином своих прав на получение услуг и обязанностей чиновников на их предоставление; • сокрытие чиновниками информации о своих обязанностях и правах граждан; • усложненность бюрократических процедур; • монополия ведомств на предоставление услуг; • структурные особенности органов власти, при которых одно ведомство обладает полномочиями и принимать властные решения, и оказывать услуги. Второй случай когда власть, выполняя ограничивающую и регулирующую функции, обязывает гражданина поделиться своими ресурсами с государством, взыскивая обязательные платежи или налагая штрафы за нарушение действующих норм. В этих ситуациях коррупции способствуют следующие условия (помимо перечисленных ранее): отсутствие удобных процедур реализации гражданином своих обязательств; неадекватность шкал нпрафов, способствующих уклонению от их уплаты с помощью минимальных взяток. Государственная коррупция существует постольку, поскольку государство не вмешивается в частную, общественную, экономическую жизнь. Проблема в том, что государство, реализуя |
кредитную карточку. Все устроено, как в любой нормальной коммерческой структуре *11, с. 26+. 9. Призыв на военную службу последние годы проходит с постоянными трудностями. В связи с этим будет небезынтересно узнать, что, по предварительным подсчетам, более половины молодых людей, освобожденных от призыва в армию, добились этого с помощью взяток. В добавление к перечисленному упоминаем еще ряд ситуаций, попадание в которые сопряжено с высокой вероятностью соприкосновения с коррупцией: сбор штрафов и иных платежей с населения разными ведомствами; выдача разрешений на занятие различными видами деятельности; разрешение на строительство и наделение земельными участками; контроль со стороны государственных служб (пожарные, санэпидемстанции и т.п.), от которого страдает мелкий бизнес в России. Взаимодействие власти с гражданином возникает в двух случаях. Первый когда власть должна предоставить ему некоторые услуги (дать разрешение, предоставить справку). В подобных ситуациях коррупции способствует: сохранение широкой сферы государственных услуг, охваченных разрешительным принципом; незнание гражданами своих прав на получение услуг и обязанностей чиновников на их предоставление; сокрытие чиновниками информации о своих обязанностях и правах граждан; усложненность бюрократических процедур; монополия ведомств на предоставление услуг; структурные особенности органов власти, при которых одно ведомство обладает полномочиями и принимать властные решения, и оказывать услуги. Второй случай, когда власть, выполняя свою ограничивающую и регулирующую функцию, обязывает гражданина поделиться своими ресурсами с государством, взыскивая обязательные платежи или налагая штрафы за нарушения действующих норм. В этих ситуациях коррупции способствуют следующие условия: отсутствие удобных процедур реализации гражданином своих обязательств; неадекватность шкал штрафов, способствующая уклонению от их уплаты с помощью взяток. § 3. Социально-психологические условия коррупции |