Тем не менее алгоритм Стратегии развития лесопромышленного комплекса, предложенный авторами указанной выше книги, ограничивается промышленной деятельностью. Правда, в дальнейшем отмечается важность «развития экономических отношений между лесопользователями и лесовладельцами в части аренды лесного фонда, лесных податей и рентных платежей». Но упомянутые, и, безусловно, важные положения стратегических разработок носят фрагментарный характер и не охватывают решения проблем функционирования и развития лесного хозяйства и управления лесами в целом. Вместе с тем, авторы отмечают, что стратегические цели и задачи развития лесопромышленного комплекса России во многом носят постановочный характер и, что важно, считают разработку стратегии развития лесопромышленного комплекса самой приоритетной научной проблемой. Перед тем, как приступить к формированию стратегии развития лесного сектора необходимо обозначить сам объект стратегического планирования и сформулировать, что из себя этот объект структурно представляет. Академик РАСХН Н.А. Моисеев в своих научных трудах вводит следующее определение лесного сектора: Лесной сектор представляет собой не механическую совокупность отдельных отраслей и производств, использующих комплекс ресурсов и услуг леса, а их органическое сочетание, как целостной совокупности в виде сложной системы, взаимно определяющей их характер и общий народнохозяйственный эффект в рамках национальной экономики. [63, 64] Учитывая назначение лесного сектора и определяя стратегию его развития, необходимо для начала обосновать процедуру принятия решений по ее реализации, которая, в свою очередь, сводится к этапности действий, начиная с обоснования национальной лесной политики на федеральном и региональном уровнях; разработки стратегических федеральных и региональных программ при разных сценариях социально-экономического развития страны; с учетом спроса и предложения на продукты и услуги леса на внутреннем и внешнем рынке, 35 |
83 5.Эффективное и более полное использование всех лесов, пригодных к эксплуатации. 6.Производство широкого ассортимента конкурентоспособной продукции для нужд населения, промышленности, строительства, сельского хозяйства, полиграфии и других сфер. 7.Совершенствование структуры лесопромышленного производства в направлении увеличения доли глубокой химической и химикомеханической переработки всей заготовленной биомассы древесины, включая древесные отходы, в том числе, вторичные. 8.0риентация на отечественный научно-технический и производственный потенциал. ^Совершенствование и развитие внешнеэкономической деятельности, ориентация на экспорт продуктов глубокой химической и химикомеханической переработки древесины, сокращение вывоза за рубеж необработанного круглого леса. Ю.Организация системы маркетинга рынка лесобумажной продукции, мониторинг, постоянная оценка спроса на лесные товары на внутреннем и внешнем рынках. Экологическая цель Стратегии связана с решением задач по снижению до экологически безопасного уровня воздействия промышленной деятельности на окружающую среду, начиная от лесозаготовок и включая все направления механической, химической и химико-механической переработки древесины. Как видно из схемы, стратегия развития лесопромышленного комплекса ограничивается промышленной деятельностью. Правда, в дальнейшем авторы отмечают важность «развития экономических отношений между лесопользователями и лесовладельцами в части аренды лесного фонда, лесных податей и рентных платежей». Кроме того, они 86 Такие аналитические исследования позволят определить перечень наиболее конкурентоспособных видов лесобумажной продукции для традиционных и новых рынков с учетом конкурентных преимуществ и к потребительских свойств российской лесобумажной продукции. Вместе с тем, авторы книги отмечают, что стратегические цели и задачи развития лесопромышленного комплекса во многом носят постановочный характер и, что важно, считают разработку Стратегии развития лесопромышленного комплекса' самой приоритетной научной проблемой [50, с. 467]. Академик РАСХН Н.А. Моисеев приводит следующее определение лесного сектора: «лесной сектор представляет собой не механическую совокупность отдельных отраслей и производств , использующих комплекс « ресурсов и услуг леса, а их органическое сочетание, как целостной совокупности в виде сложной системы, взаимно определяющей их характер и общий народнохозяйственный эффект в рамках национальной экономики». Учитывая назначение лесного сектора, и определяя стратегию его развития необходимо, по мнению Н.А. Моисеева, обосновать процедуру принятия решений, которая сводится к этапности действий, начиная с обоснования национальной лесной политики; разработки стратегических федеральных и региональных программ при разных сценариях социально-экономического развития страны, с учётом спроса и,предложения на продукты и услуги леса на внутреннем и внешнем рынке, включая экономическую оценку различных вариантов[152, 153]. В процедуры принятия быть заложен интегрированный, межотраслевой подход типа «кластерных исследований». При этом интеграция включает не только леса и лесной сектор, но и смежные проблемы, решение которых обеспечивает их развитие социальные, экономические, энергетические, транспортные и организационные. Учитывая, что стратегия развития лесного сектора может рассматриваться в укрупнённых пространственно-временных рамках, |