|
дело, применительно к процессу развития общества, когда хозяйственные отношения уже сложились, когда экономика уже функционирует, тем более в фазе постиндустриального развития. В такой ситуации в устойчивом развитии ориентиры берет на себя уже экономика, эффективность ее функционирования и развития, ибо только она (эффективная и «здоровая» экономика) может обеспечить улучшение окружающей нас природной среды. В таком контексте экономика как фактор, обеспечивающий «хорошую» экологическую ситуацию, становится основополагающим не только какогото отдельного общества в какой-то отдельно взятой стране (или в регионе), но и всего мирового сообщества в целом. В последующем развитии роль первичного фактора опять переходит к природе, что обеспечивает воспроизводство жизни как таковой. Поэтому нельзя сводить основу процесса устойчивого развития только к экологии или только к экономике. Нам представляется, что ключевым фактором устойчивого развития может быть органически взаимообусловленный, диалектически взаимосвязанный тандем «экология — экономика» или «экономика — экология». В концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию23, подчеркнуто, что переход к устойчивому развитию предполагает в обязательном порядке только эффективную экономику, которая использует минимум ресурсов для получения единицы результата24. Такая эффективность должна обеспечиваться, с одной стороны, рыночными структурами, а с другой жестким регулированием со стороны государства и общества этих процессов, особенно с позиций природоохранных целей. Тогда формулируется основополагающий фактор устойчивого развития как фактор экологизированной экономики, т.е. развернутой лицом к окружающей среде. Видимо, не случайно работа по созданию планов и программ устойчивого развития в разных странах идет сейчас по принципу: устойчивое 23 Указ Президента РФ от 4.02.1994г. № 236 «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития». 24 Российская газета, 1994. 20 февраля 44 |
экономических факторов развития. Безусловно, исходя из взглядов о происхождении и формировании человечества, возникновения, воспроизводства и функционирования живого, природа первична, а общество, общественно-экономические отношения вторичны. И совсем иное дело, применительно к процессу развития общества, когда хозяйственные отношения уже сложились, когда экономика уже функционирует, тем более в фазе постиндустриального развития. В такой ситуации в устойчивом развитии ориентиры берет на себя уже экономика, эффективность ее функционирования и развития, ибо только она (эффективная и «здоровая» экономика) может обеспечить улучшение окружающей нас природной среды. В таком контексте экономика как фактор, обеспечивающий «хорошую» экологическую ситуацию, становится основополагающим не только какогото отдельного общества в какой-то отдельно взятой стране (или в регионе), но и всего мирового сообщества в целом. В последующем развитии роль первичного фактора опять переходит к природе, что обеспечивает воспроизводство жизни как таковой. Поэтому нельзя сводить основу процесса устойчивого развития только к экологии или только к экономике. Нам представляется, что ключевым фактором устойчивого развития может быть органически взаимообусловленный, диалектически взаимосвязанный тандем «экология — экономика» или «экономика — экология». В концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию^'*, подчеркнуто, что переход к устойчивому развитию предполагает в обязательном порядке только эффективную экономику, которая использует минимум ресурсов для получения единицы результата . Такая эффективность должна обеспечиваться, с одной стороны, рыночными структурами, а с другой жестким регулированием со стороны государства и общества этих процессов, особенно с позиций природоохранных целей. Тогда формулируется основополагающий фактор устойчивого развития как ^* Указ Президента РФ от 4.02.1994г. № 236 «О государственной стратегии Российской Федерации но охране окружающей среды и обеснечению устойчивого развития». ^^ Российская газета, 1994. 20 февраля 42 фактор экологизированной экономики, т.е. развернутой лицом к окружающей среде. Видимо, не случайно работа по созданию планов и программ устойчивого развития в разных странах идет сейчас по принцину: устойчивое развитие это «бизнес как обычно», но только при условии, что он сориентирован экологически. Помимо акцента на эффективно функционирующую экономику в этом процессе, констатируется также тот факт, что поддержание должного состояния естественной экосистемы как фактора устойчивости биосферы есть важнейший резерв экономического успеха. Процесс перехода экономики к устойчивому развитию как задача управления хозяйственной деятельностью на уровне экономически самостоятельного хозяйствующего субъекта, отдельного региона и страны в целом ориентирован на обеспечение сбалансированности решений по сохранению благоприятной среды жизнедеятельности и природноресурсного потенциала в целях удовлетворения возрастающих потребностей общества с задачами прогресса цивилизации. Стратегия перехода включает предложения по определению долговременных приоритетов в регулировании экономической активности, социального и научно-технического прогресса (Приложение 4). В Декларации по окружающей среде и развитию, принятой в Рио-де-Жанейро изложены 27 принципов, которыми признано руководствоваться мировому сообществу на пути перехода к устойчивому развитию. В материалах конференции рассмотрены 130 показателей индикаторов, нуждающихся в уточнении при адаптации к конкретным национальным условиям. В краткосрочной перспективе цели перехода к устойчивому развитию ориентированы на стабилизацию хозяйственной ситуации, при которой закладываются основы удовлетворения потребностей без ущерба для настоящего и будущих поколений. Содержание стратегии должно быть адекватно объективной экономической реальности в стране и в " См. Материалы Всемирного форума в Рио-де-Жанейро, 1992. 43 |