|
В рамках социально правового механизма устойчивого развития предметом нормирования и стандартизации могли бы стать, в частности, показатели изменения средней продолжительности жизни (среднего возраста умерших) или средней продолжительности предстоящей жизни, считая недопустимым уменьшение средней продолжительности жизни в обычных условиях мирной жизни. Интегральными показателями динамики природных комплексов могли бы стать показатели изменения продуктивности и видового разнообразия экосистем в пределах контролируемой территории. Эти показатели могли бы быть в числе условий правового обеспечения устойчивого развития. Однако идея устойчивого развития состоит не в том, чтобы держать различные экономические и экологические показатели выше (или ниже) определенных пределов, а в достижении баланса между потребностями и возможностями человечества. Этот процесс ориентации на вектор изменения численной величины показателя служит индикатором, указывая па тенденцию усиления или снижения уровня безопасности. Важно подчеркнуть, что индикаторы устойчивого развития должны характеризовать именно динамику состояния хозяйственных систем. Индикаторы развития это характеристики изменения (например, темпов, численной величины). Подобные характеристики привлекают внимание при разработке нормативных документов и анализе хозяйственной деятельности. Понимание устойчивости как сбалансированности характерно для начальных этапов обслуживания проблематики и предоставляется более адекватным ее существу, поэтому список индикаторов устойчивого развития должен включать в себя одновременно как социально-экономические показатели, так и показатели не в виде пороговых величин, а в виде как бы соперничающих зодруг с другом характеристик . В действительности так часто и бывает. Например, экономические показатели мы улучшаем за счет ухудшения экологических, и наоборот. зо 50 См. например, Сап1ег, 1977, ^а&егп, 1988. |
какой-то момент может оказаться неустойчивой, что требует особого внимания к процедурам обеспечения ее безопасности от дестабилизирующих воздействий любой природы. В технике, быту, экологии пороговая логика^° безопасности давно уже действует в ноказателях и системе нормативов, и ее можно было бы существенно расширить, введя предельно допустимые нормы на изменение тех или иных показателей экономического процесса. В рамках социально правового механизма устойчивого развития предметом нормирования и стандартизации могли бы стать, в частности, показатели изменения средней продолжительности жизни (среднего возраста умерших) или средней продолжительности предстоящей жизни, считая недопустимым уменьшение средней продолжительности жизни в обычных условиях мирной жизни. Интегральными показателями динамики природных комплексов могли бы стать показатели изменения продуктивности и видового разнообразия экосистем в пределах контролируемой территории. Эти показатели могли бы быть в числе условий правового обеспечения устойчивого развития. Однако идея устойчивого развития состоит не в том, чтобы держать различные экономические и экологические показатели выше (или ниже) определенных пределов, а в достижении баланса между потребностями и возможностями человечества. Этот процесс ориентации на вектор изменения численной величины ноказателя служит индикатором, указывая на тенденцию усиления или снижения уровня безопасности. Важно подчеркнуть, что индикаторы устойчивого развития должны характеризовать именно динамику состояния хозяйственных систем. Индикаторы развития это характеристики изменения (например, темпов, численной величины). Подобные характеристики привлекают внимание при разработке нормативных документов и анализе хозяйственной деятельности. Понимание •' Колосов А.В. Риск и безопасность в хозяйственной деятельности. М., 1997. " например, Логистика: Учебное нособие / Под ред. Б.А.Аникина. М, 1997. См. 48 устойчивости как сбалансированности характерно для начальных этапов обслуживания проблематики и предоставляется более адекватным ее существу, поэтому список индикаторов устойчивого развития должен включать в себя одновременно как социально-экономические показатели, так и показатели не в виде пороговых величин, а в виде как бы соперничающих друг с другом характеристик'". В действительности так часто и бывает. Например, экономические показатели мы улучшаем за счет ухудшения экологических, и наоборот. Последнее, правда, случается значительно реже и происходит скорее вынужденно при падении производственной активности. В России известна пока лишь одна попытка разработать региональную модель устойчивого развития. Имеется в виду Байкальский регион, взятый в качестве экспериментального научного полигона. Для этого региона, помимо обычных санитарно-гигиенических показателей и производственно хозяйственных нормативов, были разработаны и применены экологические ограничения на использование природных ресурсов (водных, лесных, рыбных и др.), а также на размеры хозяйственной деятельности и рекреационной нагрузки. Если все эти нормативы будут выполняться, то регион будет развиваться устойчиво. Как показывает практика, существующие нормативы качества окружающей природной среды могут попросту игнорироваться. Причина этому не только в слабости исполнительной системы, но и в том, что контроль ведется по множеству показателей, каждый из которых имеет значение и поэтому неизбежно теряет свою значимость. Потеря устойчивости хозяйственной системы, разрушение одной ее структуры и создание другой устойчивой непременные атрибуты оценок состояния после ожидаемого или внезапного его нарушения какими-либо внешними или внутренними воздействиями. При их анализе необходимо обращать внимание на соблюдение важных условий: См. например, Canter, 1977, Wathem, 1988. 49 |