163 изводства, формировании кадрового состава и личности, как таковой. Это в значительной степени усложняет процесс планирования и контроля инфраструктурного комплекса. В большинстве случаев инфраструктуру ограничивают сферами просвещения, здравоохранения, дошкольного воспитания, жилищно-бытового и коммунального хозяйства, транспорта, торговли и общественного питания. Ряд авторов, мнение которых мы не поддерживаем, включает в инфраструктуру сферу подготовки кадров. Нами отмечалось выше, что подготовка кадров это экономическая функция и имеет непосредственное отношение к производству. Поэтому воспроизводство кадров это часть общего воспроизводства и отсюда никоим образом не может быть отнесена к вспомогательным отраслям или сферам. Выявляя поэлементный набор социальной инфраструктуры и давая ей определение в целом, мы определяем социальную инфраструктуру как совокупность отраслей, видов деятельности, обеспечивающих на конкретной территории необходимые условия для воспроизводства и трудоспособности населения, всестороннего свободного развития личности. В этот комплекс входят: инфраструктура трудовой деятельности (транспорт, связь, организация производственного быта); инфраструктура духовной деятельности (объекты культуры, искусства, народного образования); инфраструктура социально-бытовая (торговля, общественное питание, жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание); инфраструктура охраны здоровья и природной среды (объекты здравоохранения, физкультуры и спорта, социального обеспечения, кредитования и страхования). Характеризуя социальную инфраструктуру села в общем, необходимо, прежде всего, подчеркнуть, что она, как и остальные сферы общественной системы, обусловлена уровнем развития производительных сил. Обусловленность эта проявляется двояким образом. Во-первых, в том, что объективным условием, материальной базой ее функционирования является уровень развития производства в целом, сельскохозяйственного в частности. |
бора. Дискуссионным остается вопрос о подструктурах и особенно в социальной инфраструкгуре села, ее месте и роли в развитии производства, формировании кадрового состава и личности, как таковой. Эго в значительной степени усложняет процесс планирования и контроля инфраструктурного комплекса. В большинстве случаев инфраструктуру ограничивают сферами просвещения, здравоохранения, дошкольного воспитания, жилтцнобытового и коммунального хозяйства, транспорта, торговли и общественного питания. Ряд авторов, мнение которых мы не поддерживаем, включает в инфраструктуру сферу подготовки кадров. Нами отмечалось выше, что подготовка кадров это экономическая функция и имеет непосредственное отношение к производству. Поэтому воспроизводство кадров это часть общего воспроизводства и отсюда никоим образом не может быть отнесена к вспомогательным отраслям или сферам. Выявляя поэлементный набор социальной инфраструктуры и давая ей определение в целом, мы определяем социальную инфраструктуру как совокупность отраслей, видов деятельности, обеспечивающих на конкретной территории необходимые условия для воспроизводства и трудоспособности населения, всестороннего свободного развития личности. В этот комплекс входят: инфраструктура трудовой деятельности (транспорт, связь, организация производственного быта); инфраструктура духовной деятельности (объекты культуры, искусства, народного образования); инфраструктура социально-бытовая (торговля, общественное питание, жилищнокоммунальное хозяйство, бытовое обслуживание); инфраструктура охраны здоровья и природной среды (объекты здравоохранения, физкультуры и спорта, социального обеспечения, кредитования и страхования). Характеризуя социальную инфраструктуру села в общем, необходимо, прежде всего, подчеркнуть, что она, как и остальные сферы общественной системы, обусловлена уровнем развития производительных сил. Обусловленность эта проявляется двояким образом. Во-первых, в том, что объектив ным условием, материальной базой ее функционирования является уровень развития производства в целом, сельскохозяйственного в частности. Во-вторых, сами темпы развития инфраструктуры определяются социальным составом населения. То есть направления, и степень развития инфраструктуры села зависят от развития объекта и субъекта производства в рос взаимосвязи и единстве. Оценка, проведенная в районах области, позволила установить уровень влияния инфраструктуры на состояние демографической и кадровой ситуации, а также экономику' развития сельскохозяйственного производства. Очень часто развитие инфраструктуры рассматривается в отрыве от основного производства, упускается из виду органическое их единство и взаимовлияние. Необходимо подчеркнуть, что развитие инфраструктуры села осуществляется, прежде всего, с целью повышения эффективности сельскохозяйственного производства, посредством чего появляется возможность изменения уровня благосостояния сельских жителей, создание условий для развития личности, выравнивание условий потребления. Анализ показывает, что в тех областях, где отрасли инфраструктуры имеют относительно более высокий уровень развития, экономическая, демографическая, и кадровая ситуации развиваются с меньшими диспропорциями и потерями. Следует отметить, что если до 1990 г. основные сферы социальной инфраструктуры села развивались (хотя и очень медленно) по восходящей, то с момента реформирования ситуация резко изменилась к худшему. Это связано, прежде всего, с ослаблением роли государства в развитии социальной инфраструкгуры села, перенесением центра тяжести в ее управлении и финансировании с федерального уровня на местный. Финансовый дефицит территориальных бюджетов привел к спаду инвестиционной деятельности и к сокращению непроизводственного строительства на селе. Положение усугубляется еще и тем, что существующий порядок распределения государственных централизованных капитальных вложений, средств республиканского и местных бюджетов способствует отвлечению 134 |