|
166 Условием дальнейшего социально-экономического развития села, сохранения оставшегося трудового потенциала в сельской местности является формирование системы сельского расселения, адекватной новым экономическим отношениям. Сочетание крупного, среднего сельскохозяйственного производства с мелкогрупповой и индивидуальной формами предполагает сохранение основной массы сельских населенных пунктов и создание для них наиболее благоприятных условий развития на основе реконструкции жилищного фонда, расширения сети дорожно-транспортных коммуникаций. Структура сельского расселения во всех без исключения областях Нечерноземной зоны в динамике ухудшается: растет доля малых и мельчайших поселений (до 50 человек). Происходит это за счет того, что более крупные населенные пункты теряют население в результате естественного и механического движения и переходят в более низкие разряды людности. В настоящее время удельный вес мелких поселений (до 50 человек) колеблется по областям Северо-западной зоны от 54 до 70%, малых (до 100 чел.) составляет 10-18%. Расселенность по территории в значительной степени определяет размещение и концентрацию сельскохозяйственного производства, рассредоточенность трудового потенциала. Подавляющее большинство сельскохозяйственных предприятий до сих пор имеют значительную рассредоточенность населения и сельскохозяйственных кадров на своих территориях. Например, в Архангельской области на одно хозяйство приходится 21, в Вологодской 23, в Ленинградской 16 населенных пунктов. Более 20% сельскохозяйственных предприятий имеют в своих границах свыше 30 поселений, что серьезно мешает совершенствованию организации производства и труда, сильно затрудняет производственное передвижение кадров. |
средств с объектов социальной сферы на другие цели. В условиях большого финансового дефицита эти средства в значительной степени используются территориями на поддержание социальной инфраструктуры городов и рабочих поселков. Наряду с этим практически прекращено инвестирование социальной сферы села сельскохозяйственными предприятиями, что связано с ростом цен на материально-технические ресурсы, высокими налогами и процентными ставками при значительном падении объемов и эффективности основного производства. Условием дальнейшего социально-экономического развития села, сохранения оставшегося трудового потенциала в сельской местности является формирование системы сельского расселения, адекватной новым экономическим отношениям. Сочетание крутого, среднего сельскохозяйственного производства с мелкогрупповой и индивидуальной формами предполагает сохранение основной массы сельских населенных пунктов и создание для них наиболее благоприятных условий развития на основе реконструкции жилищного фонда, расширения сети дорожно-транспортных коммуникаций. Структура сельского расселения во всех без исключения областях Нечерноземной зоны в динамике ухудшается: растет доля малых и мельчайших поселений (до 50 человек). Происходит это за счет того, что более крупные населенные пункты теряют население в результате естественного и механического движения и переходят в более низкие разряды людности. В настоящее время удельный вес мелких поселений (до 50 человек) колеблется по областям Северо-западной зоны от 54 до 70%, малых (до 100 чел.) составляет 10-18%. Расселенность по территории в значительной степени определяет размещение и концентрацию сельскохозяйственного производства, рассредоточенность трудового потенциала. Подавляющее большинство сельскохозяйственных предприятий до сих пор имеют значительную рассредоточенность населения и сельскохозяйственных кадров на своих территориях. Например, в Архангельской области на одно хозяйство приходится 21, в Вологодской 135 23, в Ленинградской 16 населенных пунктов. Более 20% сельскохозяйственных предприятий имеют в своих границах свыше 30 поселений, что серьезно мешает совершенствованию организации производства и труда, сильно затрудняет производственное передвижение кадров. Что касается перспектив развитая фермерских и крестьянских хозяйств, то мелкоселъная система расселения при определенных условиях может являться положительным фактором. Однако основную часть населения (70% и более), проживающего в мельчайших и мелких поселениях, составляют люди предпенсионного и пенсионного возраста. Их трудовая активность, естественно, очень невысока, в связи с этим трудовой потенциал малых населенных пунктов для интенсивного развития фермерства сильно ограничен. Общий вывод, который можно сделать, заключается в том, что территориальная специфика сельского расселения во многом повлияла на уровень развития социальной инфраструктуры, степень доступности ее объектов для населения. Важное значение для закрепления сельского населения и кадров сельскохозяйственных предприятий имеет развитие сети детских дошкольных учреждений и общеобразовательных школ (таблица 34). В период 1991-2000 гг. обеспеченность детей садами и яслями в сельской местности области снизилась. Количество детских дошкольных учреждений сократилось на 91 единицу (26%), детей в них на 8 тысяч (22%). В среднем по области на каждые 100 населенных пунктов приходится лишь 24 дошкольных учреждения и только 28 школ. Школы, как правило, размещаются в крупных населенных пунктах, связь же с мелкими поселениями в значительной степени затруднена из-за бездорожья. Проблема имеет хронический характер и выступает постоянным фактором, стимулирующим миграцию кадров. 136 |