|
177 Социальная инфраструктура в процессе формирования трудового потенциала села, как это следует из приведенного выше анализа, является основным системообразующим фактором, который в значительной степени затрагивает условия развития и во многом определяет темпы динамики основных составляющих систем: демографическую ситуацию, профессиональную ориентацию, а отсюда и профессиональную подготовку, распределение, движение и закрепление работников. По существу, социальная инфраструктура в пределах той или иной территории формирует жизненную сферу и, в конечном счете, условия воспроизводства трудового потенциала. В связи с этим ее достигнутый уровень, особенно качественный, впрямую определяет многие характеристики последнего. Однако, состояние социальной инфраструктуры села всех районов области в целом неудовлетворительно. Положение обостряется тем, что капитальные вложения в ее развитие явно недостаточны, не стимулирует эту сферу и уровень оплаты труда в сельском хозяйстве, слишком скромными возможностями располагают и сельскохозяйственные предприятия, не говоря уже о местных бюджетах. Негативно сказывается и отсутствие системы управления социальной инфраструктуры села. До сих пор ощущается настоятельная необходимость разработки целостного экономического подхода к проблемам функционирования и развития региональной социальной инфраструктуры. Слабая изученность вопросов распределения жизненных средств приводит к возникновению множества ошибок в развитии отдельных звеньев социальной инфраструктуры. Усложняет проблему и неопределенность функций территориальных органов управления и сельскохозяйственных предприятий, особенно в вопросах финансирования. Применяемые в настоящее время системы искажают представление о фактическом состоянии инфраструктуры, ее функционирования. По существу не исследованы вопросы эффективности социальной инфраструктуры. |
направлений развития социальной инфраструктуры является широкое использование передвижных форм обслуживания. Тем не менее, материально-техническая база социальной инфраструктуры села и бездорожье не позволит сколько-нибудь серьезно изменить ситуацию в лучшую сторону. Как показывают исследования, проведенные в Ленинградской области, лишь 15% не имеющих стационарных предприятий и учреждений обслуживаются передвижными формами. Сельские населенные пункты обслуживаются автоклубами, передвижными киноустановками и мастерскими бытового обслуживания только соответственно на 8; 12 и 17%. Социальная инфраструктура в процессе формирования трудового потенциала села, как это следует из приведенного выше анализа, является основным системообразующим фактором, который в значительной степени затрагивает условия развития и во многом определяет темпы динамики основных составляющих систем: демографическую ситуацию, профессиональную ориентацию, а отсюда и профессиональную подготовку, распределение, движение и закрепление работников. По существу, социальная инфраструктура в пределах той или иной территории формирует жизненную сферу и, в конечном счете, условия воспроизводства трудового потенциала. В связи с этим ее достигнутый уровень, особенно качественный, впрямую определяет многие характеристики последнего. Однако, состояние социальной инфраструктуры села всех районов области в целом неудовлетворительно. Положение обостряется тем, что капитальные вложения в ее развитие явно недостаточны, не стимулирует эту сферу и уровень оплаты труда в сельском хозяйстве, слишком скромными возможностями располагают и сельскохозяйственные предприятия, не говоря уже о местных бюджетах. Негативно сказывается и отсутствие системы управления социальной инфраструктуры села. До сих пор ощущается настоятельная необходимость разработки целостного экономического подхода к проблемам функционирования и развития региональной социальной инфраструктуры. Слабая изученность вопросов 146 распределения жизненных средств приводит к возникновению множества ошибок в развитии отдельных звеньев социальной инфраструктуры. Усложняет проблему и неопределенность функций территориальных органов управления и сельскохозяйственных предприятий, особенно в вопросах финансирования. Применяемые в настоящее время системы искажают представление о фактическом состоянии инфраструктуры, ее функционирования. По существу не исследованы вопросы эффективности социальной инфраструктуры. Основополагающим фактором в развитии инфраструкгуры является система распределения жизненных средств. Она сейчас осуществляется по двум каналам; через заработную плату и через общественные фонды потребления. На современном этапе общество может бесплатно удовлетворить лишь часть потребностей людей, притом в основном самых насущных. Потребности более высокого уровня должны удовлетворяться за счет личных доходов граждан. В радикальном изменении нуждается в первую очередь механизм распределения жизненных средств через общественные фонды потребления. Существующая система, ориентированная на це!ггрализованное распределение жизненных средств, создает объективную основу для социальной несправедливости, правонарушений, коррупции. Уровень заработной платы у занятых в сельскохозяйственном производстве значительно ниже, чем по многим народохозяйственым отраслям. Выплаты и льготы из общественных фондов потребления по всем позициям также на 25-40% меньше. Сельские жители вынуждены вкладывать большие личные средства в развитие жилого фонда. Содержание индивидуального жилого дома обходится в 4-5 раз дороже квартплаты в благоустроенном государственном жилье. Очень сложной методической проблемой остается определение фактического состояния социальной инфраструктуры на конкретной территории. 147 |