|
182 ходимо создание в сельской местности ряда социально-экономических преимуществ, повышающих престиж труда и жизни на селе (более высокие доходы, лучшие жилищные условия, воспитание и обучение детей в малокомплектных сельских школах и детских дошкольных учреждениях и др.). В системе мер по обеспечению социально равных условий жизни в городе и в деревне особое внимание должно быть уделено повышению товарного обеспечения возрастающих денежных доходов сельского населения. Для этого следует создать селу режим наибольшего благоприятствования при распределении товарных ресурсов, более полно использовать его внутренние возможности для самообеспечения потребительскими товарами. В социальном переустройстве села важную роль призвана сыграть потребительская кооперация, развитие которой должно осуществляться на основе взаимовыгодных интеграционных связей с АО, ООО, совхозами, крестьянскими и личными подсобными хозяйствами. Вместе с тем, предстоит провести демонополизацию торговой деятельности на селе путем создания сети предприятий государственной торговли, стимулирования различных видов торгующих кооперативов, а также частного мелкого бизнеса. Предстоящее 10-летие должно стать периодом интенсивного формирования сельской социальной инфраструктуры, с тем, чтобы создать отвечающую специфике села с современным требованием полноценную жизненную среду. Для достижения этой цели необходимо обеспечить преимущественное по сравнению с городом инвестирование и материальнотехническое обеспечение строительства и реконструкции сельского жилого фонда, предприятий и учреждений социальной инфраструктуры. Первоочередной задачей является строительство в сельской местности сети внутрихозяйственных, местных и областных дорог с твердым по |
привести к усилению деструктивных процессов, расширению зон демографического неблагополучия, к упадку агропромышленного производства. Социальные преобразования на селе должны обеспечить качественно равные условия жизни в городе и в деревне при сохранении самобытного облика и положительных черт сельского образа жизни. Для этого необходимо создание в сельской местности ряда социально-экономических преимуществ, повышающих престиж труда и жизни на селе (более высокие доходы, лучшие жилищные условия, воспитание и обучение детей в малокомплектных сельских школах и детских дошкольных учреждениях и др.). В системе мер по обеспечению социально равных условий жизни в городе и в деревне особое внимание должно быть уделено повышению товарного обеспечения возрастающих денежных доходов сельского населения. Для этого следует создать селу режим наибольшего благоприятствования при распределении товарных ресурсов, более полно использовать его внутренние возможности для самообеспечения потребительскими товарами. В социальном переустройстве села важную роль призвана сыграть потребительская кооперация, развитие которой должно осуществляться на основе взаимовыгодных интеграционных связей с АО, ООО, совхозами, крестьянскими и личными подсобными хозяйствами. Вместе с тем, предстоит провести демонополизацию торговой деятельности на селе путем создания сети предприятий государственной торговли, стимулирования различных видов торгующих кооперативов, а также частного мелкого бизнеса. Предстоящее 10-летие должно стать периодом интенсивного формирования сельской социальной инфраструктуры, с тем, чтобы создать отвечающую специфике села с современным требованием полноценную жизненную среду. Для достижения этой цели необходимо обеспечить преимущественное по сравнению с городом инвестирование и материально-техническое обеспечение строительства и реконструкции сельского жилого фонда, предприятий и учреждений социальной инфраструктуры. 151 Первоочередной задачей является строительство в сельской местности сети внутрихозяйственных, местных и областных дорог с твердым покрытием. Обеспеченность внутрихозяйственными дорогами следует довести до 3,5-4,5 км на 1000 га пашни в зависимости от специализации хозяйств. Предстоит существенно повысить уровень телефонизации села. Все это будет способствовать реальному переходу от автономного к взаимоувязанному развитию поселений и предоставлению на этой основе услуг в населенных пунктах всех типов и любой численности. Особое внимание следует уделить социально-инфраструктурному обеспечению жителей малых и средних поселений, крестьянских хозяйств, сооружая небольшие (как правило, с жильем для персонала) дошкольные учреждения, начальные школы, объекты торговли, культуры, здравоохранения и широко используя передвижные формы обслуживания на базе специальных технических средств высокой проходимости. Важное значение для обслуживания малых поселений имеет использование различных сервисных кооперативов, а также потенциала индивидуальной трудовой деятельности. Широкое развитие могут получить мастерские и лавки на дому, семейные детские ясли и сады, создание которых не требует капитальных вложений. Следует четко разграничить и законодательно закрепить функции государства, местных органов, хозяйств в развитии социальной сферы, исходя, с одной стороны, из необходимости гарантировать государством определенные социальные блага, с другой установить более четкие взаимосвязи с результатами деятельности предприятий. Это, в свою очередь, требует разработки территориальных социальных нормативов, показывающих минимально допустимые уровни удовлетворения основных жизненных потребностей, гарантируемых обществом. На государственном уровне должны обеспечиваться минимальные размеры пенсий, пособии, стипендий, жилой площади, количество мест в дошкольных дегских учреждениях. Потребление сверх этого уровня (социатьно-гарантируемого минимума) должно формироваться по 152 |