|
196 мической среды. Для достижения и поддержания социально допустимого уровня безработицы стабилизация и последующий рост производства должны являться основой реализации стратегии занятости. С позиций государственных интересов должен быть установлен предел естественного и социального уровней безработицы, превышение которых следует регулировать за счет реализации соответствующих мероприятий на всех уровнях. Снижение социально допустимого уровня безработицы зависит от имеющихся возможностей регулирования рынка труда, т.е. рабочих мест и рынка рабочей силы. Необходимое равновесие здесь может быть достигнуто на данном этапе за счет сохранения имеющихся рабочих мест, но, конечно, при их качественном совершенствовании. Политика занятости становится действительной только тогда когда средства государственного фонда занятости населения используются рационально (т.е. в структуре преобладает доля финансирования активных мероприятий). Федеральная и региональные службы занятости, аккумулируя у себя соответствующие средства, должны направлять их, прежде всего, в кризисные регионы с учетом сложившихся и прогнозируемых показателей уровня безработицы. Отмеченные выше методологические сложности в определении действительного уровня безработицы в сельской местности сильно искажают общую картину занятости, но даже при этом, используя лишь официальные оценки службы занятости, необходимо начинать работу по более эффективному источнику регулирования безработицы. В зарубежной практике службами занятости используется метод превышения. Например, в Польше установлены три ступени кризисной ситуации: 150 %, 175 %, 200 % от среднего уровня по стране. В Венгрии 200 % превышения среднего уровня безработицы является основанием для объявления кризисной ситуации (157). |
ды, в том числе частичную занятость, отпуска и пр., в ожидании разумных социально-экономических решений и программ поддержки. С учетом развития ситуации на рынке труда государственное влияние на уровень занятости населения должно быть значительно эффективнее и масштабнее. Пока же вся система мер и стимулов разрабатывается и реализуется в основном в городских поселениях, сельская местность остается вне зоны охвата. Государство должно в значительной степени регулировать уровень занятости населения за счет разработки и реализации программы содействия на федеральном и региональном уровнях. Основной задачей в этом направлении со стороны государства является сохранение уровня занятости, допускающего безработицу в социально-приемлемых размерах. В системе создающихся рыночных отношений определенный сохраняющийся уровень безработицы следует рассматривать как перманентный фактор экономической среды. Для достижения и поддержания социально допустимого уровня безработицы стабилизация и последующий рост производства должны являться основой реализации стратегии занятости. С позиций государственных интересов должен быть установлен предел естественного и социального уровней безработицы, превышение которых следует регулировать за счет реазизации соответствующих мероприятий на всех уровнях. Снижение социально допустимого уровня безработицы зависит от имеющихся возможностей регулирования рынка труда, т.е. рабочих мест и рынка рабочей силы. Необходимое равновесие здесь может быть достигнуто на данном этапе за счет сохранения имеющихся рабочих мест, но, конечно, при их качественном совершенствовании. По оценкам некоторых экспертов в 1996 году социально допустимый уровень безработицы по Федерации в целом составлял примерно 3%, он в значительной степени определяется размером ставки бюджетных отчислений в 2% фонда оплаты труда. При повышении размеров целевых ассигнований социально допустимый уровень может корректироваться в сторону повышения (в США, например, он достигает 8%). Особенности занятости и функ!64 ционирования рынка труда в сельской местности обусловлены спецификой формирования трудового потенциала территорий, их отраслевой структурой, а также характером и формой поддержки местных предприятий Федеральными и региональными органами управления. Такая поддержка должна носить выборочный характер и определяться приоритетами, структурой перестройки региональной экономики. Политика занятости становится действительной только тогда, когда средства государственного фонда занятости населения используются рационально (т.е. в структуре преобладает доля финансирования активных мероприятий). Федеральная и региональные службы занятости, аккумулируя у себя соответствующие средства, должны направлять их прежде всего в кризисные регионы с учетом сложившихся и прогнозируемых показателей уровня безработицы. 3.1.2 ЭФФЕКТИВНЫЙ МАРКЕТИНГ-МЕНЕДЖМЕНТ В СИСТЕМЕ ФОРМИРОВАНИЯ ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА ПРЕДПРИЯТИЙ Маркетинг можно отнести к самой сложной функции менеджмента, поскольку он включает в себя принятие решений и регулирование в такой важнейшей сфере, как обмен, т.е. во многом определяет конечный результат деятельности любого предприятия, отрасли, хозяйственного комплекса. Тем не менее, в современной отечественной экономической литературе и в исследованиях ряда авторов высказывается мнение о преждевременности маркетинговой деятельности на российском рынке, тем более на рынке труда. Сторонники данной позиции рассматривают маркетинговую деятельность только при условиях избыточного предложения и развитых рыночных отношений в инфраструктуре. В связи с тем, что экономика переходного периода только формируется, многие рынка пока не функционируют-. Делается вывод, что маркетинг это следующий шаг в развитии. С такой точкой зрения вряд ли можно согласиться. По нашему мнению, переход на маркетинговую ориентацию позволяет предпринимателям улучшать результативные показатели без 165 |