92 Экономический выигрыш будет очень незначительным. Привлечение дополнительной рабочей силы в указанных размерах в лучшем случае может позволить увеличить производство валовой сельскохозяйственной продукции не более чем на 2,4%. Ясно, что основные резервы сельскохозяйственного производства на современном этапе это качественное совершенствование состава и структуры кадров, интенсивное использование их потенциала. Но наряду с этим необходимо усилить влияние на ход демографических процессов, поскольку складывающиеся тенденции уже сейчас мало согласуются с современными и тем более перспективными общественными интересами. То есть, речь идет о максимальном усилении местной демографической политики, выработке ее стратегии и тактики. В том, что демографическую обстановку в сельской местности области необходимо более целенаправленно регулировать, нет сомнений, поскольку в перспективе должны осуществляться нормальные условия формирования трудового потенциала и региона, и отрасли. Однако, население и его важнейшая часть трудовой потенциал представляют собой специфический объект регулирования и управления. Специфичность заключается в большой инертности демографических процессов и ограниченных возможностей внешнего воздействия на них. Например, размеры трудового потенциала и его структура через 15-20 лет будут во многом зависеть от современного состояния рождаемости и уровня смертности. В связи с этим решения, направленные на изменение демографической ситуации, в перспективе должны приниматься заранее, как минимум, за два десятилетия до планируемого периода. Проведение эффективной демографической политики для формирования оптимального типа воспроизводства населения важнейшее условие. Реализацию демографической политики следует рассматривать в двух основных направлениях. Во-первых, как регулирование воспроизводства населе |
возраста, т.е. пенсионеров, сохраняющих трудовую активность и желающих продолжать работу. За 1990-2000 гг. в районах Ленинградской области численность лиц нетрудоспособного возраста увеличилась со 125 до 138 тыс. человек, удельный вес их поднялся с 22 до 25%. Анализ занятости этого контингента показал, что доля работающих пенсионеров значительно повышается. В 1990 г. их было 22%, в 2000 г. 54% (по РФ соответственно 21 и 52%). В среднем ежегодно в общественное производство сельского хозяйства привлекается до двух тысяч пенсионеров. Такие темпы в перспективе, естественно, не сохранятся, поскольку весь пенсионный контингент работать не может в силу состояния здоровья и личного желания. Видимо, удельный вес 40-50% работающих пенсионеров можно считать максимально возможным. По этим причинам данный источник трудового потенциала тоже с количественной точки зрения сильно ограничен. Общая оценка демографических резервов формирования трудового потенциала показала, что они очень незначительны и при определенных условиях (при том очень трудно и долго создаваемых) позволяют дополнительно привлечь в сельскохозяйственную сферу только 2-4 тыс. человек, не самого трудоактивного возраста и невысокого уровня квалификации. Экономический выигрыш будет очень незначительным. Привлечение дополнительной рабочей силы в указанных размерах в лучшем случае может позволить увеличить производство валовой сельскохозяйственной продукции не более чем на 2,4%. Ясно, что основные резервы сельскохозяйственного производства на современном этапе это качественное совершенствование состава и структуры кадров, интенсивное использование их потенциала. Но наряду с этим необходимо усилить влияние на ход демофафических процессов, поскольку складывающиеся тенденции уже сейчас мало согласуются с современными и тем более перспективными общественными интересами. То есть, речь идет 70 о максимальном усилении местной демографической политики, выработке ее стратегии и тактики. В том, что демографическую обстановку в сельской местности области необходимо более целенаправленно регулировать, нет сомнений, поскольку в перспективе должны осуществляться нормальные условия формирования трудового потенциала и региона, и отрасли. Однако, население и его важнейшая часть трудовой потенциал представляют собой специфический объект регулирования и управления. Специфичность заключается в большой инертности демографических процессов и ограниченных возможностей внешнего воздействия на них. Например, размеры трудового потенциала и его структура через 15-20 лет будут во многом зависеть от современного состояния рождаемости и уровня смертности. В связи с этим решения, направленные на изменение демографической ситуации, в перспективе должны приниматься заранее, как минимум, за два десятилетия до планируемого периода. Проведение эффективной демографической политики для формирования оптимального типа воспроизводства населения —важнейшее условие. Реализацию демографической политики следует рассматривать в двух основных направлениях. Во-первых, как регулирование воспроизводства населения (воздействия на темпы естественных процессов рождаемости и смертности). Во-вторых, как воздействие на его миграционную подвижность. Демографическая политика, как правило, нацелена на относительно длительные периоды времени и при этом очень часто ее результаты не совсем совпадают с намеченными. Процессы воспроизводства населения и его миграционной подвижности требуют различных подходов и решений. Поэтому в демографической политике важно не общее, а элементное регулирование. Требуется нахождение эффективных рычагов для воздействия отдельно на процессы рождаемости, смертности, миграционной активности. Кроме того, демографическая политика должна иметь заметные региональные и местные отличия, по71 |