94 Поэтому современный этап важен тем, что при разработке и реализации эффективных мер демографического регулирования сейчас позволит определенным образом повлиять на перспективу воспроизводства населения через 15-20 лет. С учетом обстановки в сельской местности демографическая политика должна быть направлена, прежде всего, на снижение миграционной подвижности населения и регулирования направленности их потоков. Это первая и актуальнейшая задача для данной территории, не означающая, однако, что процессы естественного движения должны остаться вне поля зрения. Задачи должны решаться параллельно. Приоритет внимания к миграционным процессам обусловлен тем, что в сельской местности миграция в настоящее время сильно влияет на общую демографическую ситуацию. Для регулирования миграционных процессов в нужном направлении должен использоваться весь арсенал социально-экономических и организационно-административных мер. Экономические рычаги, естественно, являются важнейшими и наиболее эффективными. Важнейшая часть демографической политики в отношении регулирования воспроизводства населения связана с влиянием на уровень рождаемости сельского населения области, потому, что он сохраняет тенденции к снижению (1991 г. 11,0 человек, 2000 г. 6,9 человек на 1000 жителей). Разработка и реализация мер по его поддержанию должна эффективно проводиться сейчас, поскольку быстрорастущее старение населения в самой ближайшей перспективе определит значительное сокращение уровня рождаемости. Для изменения нежелательных тенденций рождаемости требуется значительная активизация демографической политики. Большое значение имеют мероприятия, направленные на увеличение льгот семьям с детьми, молодоженам, матерям одиночкам и работающим матерям. Практика показывает, что в трудонедостаточных районах, особенно требуется усиление стимулов повышения уровня рождаемости, особенно |
скольку вытекает из особенностей экономического и социального развития той или иной территории. Управление демографическими процессами не может осуществляться напрямую и, тем более, директивно. Здесь применяются меры и стимулы на изменение уровня жизни и структуру потребностей людей, т.е. те факторы, которые действуют на демографическую ситуацию опосредованно и косвенно. Такой важный фактор демографической политики, как уровень жизни, на современном этапе может в значительной степени регулироваться. Более сложным и противоречивым представляется механизм управления через изменение потребностей населения. Для изменения структуры потребностей необходимо не только изменение в условиях жизнедеятельности, но и в сознании людей. И то, и другое требует времени и средств. Если говорить об эффективном демографическом управлении применительно к условиям сельской местности Ленинградской области, то оно основывается, в целом, на прогнозе формирования регрессивного типа воспроизводства, по крайней мере, до 2005 года. Более точная ситуация с пополнением населения данной территории, по-видимому, будет складываться за порогом 2010 года и это следует особо учитывагь. Поэтому современный этап важен тем, что при разработке и реализации эффективных мер демографического регулирования сейчас позволит определенным образом повлиять на перспективу воспроизводства населения через 15-20 лет. С учетом обстановки в сельской местности демографическая политика должна быть направлена, прежде всего, на снижение миграционной подвижности населения и регулирования направленности их потоков. Это первая и актуальнейшая задача для данной территории, не означающая, однако, что процессы естественного движения должны остаться вне поля зрения. Задачи должны решаться параллельно. Приоритет внимания к миграционным процессам обусловлен тем, что в сельской местности ми фация в настоящее время сильно влияет на общую демофафическую ситуацию. Для регулирования мифационных процессов в нужном направлении должен использоваться весь арсенал социально-экономических и организационно-административных мер. Экономические рычаги, естественно, являются важнейшими и наиболее эффективными. Важнейшая часть демофафической политики в отношении регулирования воспроизводства населения связана с влиянием на уровень рождаемости сельского населения области, потому, что он сохраняет тенденции к снижению (1991 г. 11,0 человек, 2000 г. 6,9 человек на 1000 жителей). Разработка и реализация мер по его поддержанию должна эффективно проводится сейчас, поскольку быстрорастущее старение населения в самой ближайшей перспективе определит значительное сокращение уровня рождаемости. Для изменения нежелательных тенденций рождаемости требуется значительная активизация демофафической политики. Большое значение имеют мероприятия, направленные на увеличение льгот семьям с детьми, молодоженам, матерям одиночкам и работающим матерям. Практика показывает, что в трудонедостаточных районах, особенно требуется усиление стимулов повышения уровня рождаемости, особенно второго и последующих детей, т.е. радикальное усиление социальной помощи молодым семьям. Система семейных дотаций и специальных пособий в перспективе должна развертываться. Поскольку во времени меняется тип семьи, уровень обеспеченности населения, прожиточный минимум. Видимо настала необходимость и время в разработке и реализации Федеральной и Региональной профамм, основная цель которых заключалась бы в обеспечении благоприятных социальных условий для жизнедеятельности молодой семьи и рождения детей. Эти профаммы должны решать такие задачи, как совершенствование системы семейных выплат и льгот, нахождение более оптимального уровня занятости в общественном произвол73 |