|
95 второго и последующих детей, т.е. радикальное усиление социальной помощи молодым семьям. Система семейных дотаций и специальных пособий в перспективе должна развертываться. Поскольку во времени меняется тип семьи, уровень обеспеченности населения, прожиточный минимум. Видимо настала необходимость и время в разработке и реализации Федеральной и Региональной программ, основная цель которых заключалась бы в обеспечении благоприятных социальных условий для жизнедеятельности молодой семьи и рождения детей. Эти программы должны решать такие задачи, как совершенствование системы семейных выплат и льгот, нахождение более оптимального уровня занятости в общественном производстве женщин-матерей, развитие сети дошкольных учреждений, совершенствование санитарно-просветительской работы и пр. Демографическая политика должна обязательно учитывать и фактор старения населения, который влияет на темпы экономического и социального развития. Старение приводит к увеличению производственной нагрузки на занятое население, необходимости обеспечивать дополнительную производительность трудоспособных работников, оно сопровождается ухудшением возрастной структуры трудового потенциала, затрудняет перераспределение и использование рабочей силы в целом. Постоянное увеличение удельного веса работающих пенсионеров позволит рассматривать этот контингент как ограниченный, но все же источник формирования трудового потенциала. В связи с этим в поле зрения демографической политики должны попадать также вопросы увеличения средней продолжительности жизни (которая заметно падает), сохранение здоровья населения в целом и, особенно, в группах за границами трудоспособного возраста. Что касается вопросов увеличения средней продолжительности жизни и сохранения здоровья населения, то их решение зависит и от эффек |
фация в настоящее время сильно влияет на общую демофафическую ситуацию. Для регулирования мифационных процессов в нужном направлении должен использоваться весь арсенал социально-экономических и организационно-административных мер. Экономические рычаги, естественно, являются важнейшими и наиболее эффективными. Важнейшая часть демофафической политики в отношении регулирования воспроизводства населения связана с влиянием на уровень рождаемости сельского населения области, потому, что он сохраняет тенденции к снижению (1991 г. 11,0 человек, 2000 г. 6,9 человек на 1000 жителей). Разработка и реализация мер по его поддержанию должна эффективно проводится сейчас, поскольку быстрорастущее старение населения в самой ближайшей перспективе определит значительное сокращение уровня рождаемости. Для изменения нежелательных тенденций рождаемости требуется значительная активизация демофафической политики. Большое значение имеют мероприятия, направленные на увеличение льгот семьям с детьми, молодоженам, матерям одиночкам и работающим матерям. Практика показывает, что в трудонедостаточных районах, особенно требуется усиление стимулов повышения уровня рождаемости, особенно второго и последующих детей, т.е. радикальное усиление социальной помощи молодым семьям. Система семейных дотаций и специальных пособий в перспективе должна развертываться. Поскольку во времени меняется тип семьи, уровень обеспеченности населения, прожиточный минимум. Видимо настала необходимость и время в разработке и реализации Федеральной и Региональной профамм, основная цель которых заключалась бы в обеспечении благоприятных социальных условий для жизнедеятельности молодой семьи и рождения детей. Эти профаммы должны решать такие задачи, как совершенствование системы семейных выплат и льгот, нахождение более оптимального уровня занятости в общественном произвол73 стве женщин-матерей, развитие сети дошкольных учреждений, совершенствование санитарно-просветительской работы и пр. Демографическая политика должна обязательно учитывать и фактор старения населения, который влияет на темпы экономического и социального развития. Старение приводит к увеличению производственной нагрузки на занятое население, необходимости обеспечивать дополнительную производительность трудоспособных работников, оно сопровождается ухудшением возрастной структуры трудового потенциала, затрудняет перераспределение и использование рабочей силы в целом. Постоянное увеличение удельного веса работающих пенсионеров позволит рассматривать этот контингент как ограниченный, но все же источник формирования трудового потенциала. В связи с этим в поле зрения демографической политики должны попадать также вопросы увеличения средней продолжительности жизни (которая заметно падает), сохранение здоровья населения в целом и, особенно, в группах за границами трудоспособного возраста. Что касается вопросов увеличения средней продолжительности жизни и сохранения здоровья населения, то их решение зависит и от эффективного медицинского обслуживания, и соответствующего санитарного воспитания населения (сельская местность по этим показателям отстает). Немаловажное значение должно отводиться и мерам социального обеспечения, что впрямую влияет на сохранение трудовой активности лиц пенсионного возраста. Можно отметить, что материальное положение пенсионеров по сравнению с трудоактивным населением заметно понижается. Давая общую оценку новых особенностей и тенденций в развитии демографической ситуации региона, следует отметить. • почти повсеместное снижение численности и доли сельского населения в результате падения демографического потенциала сельской местности; 74 |