|
7.1 го влияет одну из главных обязанностей государственной власти, становится объектом произвола. Важнейшая сторона нынешнего бюджетного кризиса нарастающее ухудшение финансовых отношений между центром и регионами. Н е сложилась до сих пор стабильная и конституционно закрепленная формула отношений между ними по поводу доли в налоговых поступлениях и масштабов экономической ответственности за соответствующие расходы. Реш ает проблемы "перетягивание каната" той и другой сторонами. При этом вся тяжесть налогового бремени ло. жится, в основном, на несколько региопов-доноров федерального бюджета. На дотируемые же регионы приходится не менее 2/3 всех неплатежей и задолженности. Напряженности в отношениях между центром и регионами в последнее время в определенной мере содействует и новый фактор, порожденный кризисом неплатежей, вынужденные попытки ряда регионов восполнить всеобщий недостаток денег выпуском различного рода местных денежных суррогатов. Внешнеэкономическая сфера стала одним из главных, а нередко и главным убежищем от опасностей и потрясений, которым подвергается российский бизнес. Вместе с тем она стала и наиболее эффективным каналом укрывательства доходов (в частности, путем искусственного занижения цен на экспортную продукцию) с целью или ухода от чрезмерного налогообложения, или просто злоупотреблений. Сложилось парадоксальнейшее, противоестественное положение: не мир финансирует сегодня Россию, а наоборот, ослабленная обедневшая страна в огромных масштабах финансирует остальной мир. При нее еще сохраняющемся некотором превышении внешней государственной дебиторской задолженности России над се кредиторской задолженностью весь приток иностранных инвестиций в экономику составил за годы реформ не более 12 млрд. долл., в то время 1 как отток капиталов из страны за этот период оценивается о т 100 млрд. до 300 млрд. долл. [12, с. 40].. Примерно, половина "сбежавших" из страны денег вложена в недвижимость и, скорее всего, уже никогда не вернется назад. Но даж е и |
Важнейшая сторона нынешнего бюджетного кризиса нарастающее ухудшение финансовых отношений между Центром и регионами. Не сложилась до сих пор стабильная и конституционно закрепленная формула отношений между ними по поводу доли в налоговых поступлениях и масштабов экономической ответственности за соответствующие расходы. При этом вся тяжесть налогового бремени ложится, в основном, на несколько регионовдоноров федерального бюджета. На дотируемые же регионы приходится не менее 2/3 всех неплатежей и задолженности. Напряженности в отношениях между Центром и регионами в последнее время в определенной мере содействует и новый фактор, порожденный кризисом неплатежей, вынужденные попытки ряда регионов восполнить всеобщий недостаток денег выпуском различного рода местных денежных суррогатов. Внешнеэкономическая сфера стала одним из главных, а нередко и главным убежищем от опасностей и потрясений, которым подвергается российский бизнес. Вместе с тем она стала и наиболее эффективным каналом укрывательства доходов (в частности, путем искусственного занижения цен на экспортную продукцию) с целью или ухода от чрезмерного налогообложения, или просто злоупотреблений. Сложилось парадоксальное, противоестественное положение: не мир финансирует сегодня Россию, а наоборот, ослабленная обедневшая страна в огромных масштабах финансирует остальной мир. При все еще сохраняющемся некотором превышении внешней государственной дебиторской задолженности России над се кредиторской задолженностью весь приток иностранных инвестиций в экономику составил за годы реформ не более 12 млрд. долл., в то время как отток капиталов из страны за этот период оценивается от 100 млрд. до 300 млрд. долл.[166, с. 35]. Примерно половина "сбежавших" из страны денег вложена в недвижимость и, скорее всего, уже никогда не вернется назад. Но даже и оставшейся половины достаточно для того, чтобы считать проблему возвращения этих средств назад одним из самых главных при46 |