|
и услуги естественных монополий необходимо безотлагательно осуществить ряд взаимосвязанных мер, которые были предусмотрены еще в "Концепции среднесрочной программы Правительства РФ на 1997 -2000 годы" [12, с.34-35]: Основными задачами среднесрочной экономической политики в сфере регулирования естественных монополий являются: выделение из субъектов естественных монополий исходя из экономической целесообразности самостоятельных предприятий, оказывающих услуги, не относящиеся к числу естественно монопольных, формирование конкурентных рынков этих видов услуг; совершенствование системы ценообразования в сфере естественных монополий па основе его поэтапной либерализации, осуществляемой по мере формирования соответствующих конкурентных рынков; организация контроля за финансовыми потоками субъектов хозяйственной деятельности в сфере естественных монополий; контроль уровня цен (тарифов) на сохраняющихся неконкурентных рынках в данной сфере на основе анализа обоснованности текущих и капитальных затрат субъектов естественной монополии, ограничения диверсификации их деятельности; постепенное прекращение практики перекрестного субсидирования различных групп потребителей; придание рынкам в сферах деятельности естественных монополий организованного характера за счет углубления правовой регламентации взаимоотношений между их участниками, публичности цен (тарифов) и правил их определения, введения единых правил «доступа к сети» на ^дискриминационной основе; унификация правил на локальных рынках в сфере естественных монополий; определение особенностей приватизации в конкретных отраслях естественных монополий; создание системы эффективного регулирования деятельности субъектов естественных монополий регионального и местного уровней. |
ным и неэффективным. Предприятия естественных монополий неуклонно и резко повышали цены на свою продукцию и услуги. Потребители же в условиях пассивной позиции Правительства оказались беззащитными перед такими действиями естественных монополий и вынуждены платить им все возрастающую дань. В результате резко возросли неплатежи предприятий многих отраслей российской экономики. Для стабилизации и последующего снижения цен и тарифов на продукцию и услуги естественных монополий необходимо безотлагательно осуществить ряд взаимосвязанных мер, которые были предусмотрены еще в “Концепции среднесрочной программы Правительства РФ на 1997 2000 годы”. Основными задачами среднесрочной экономической политики в сфере регулирования естественных монополий являются [12, с.34-35]: выделение из субъектов естественных монополий исходя из экономической целесообразности самостоятельных предприятий, оказывающих услуги, не относящиеся к числу естественно монопольных, формирование конкурентных рынков этих видов услуг; совершенствование системы ценообразования в сфере естественных монополий на основе его поэтапной либерализации, осуществляемой по мере формирования соответствующих конкурентных рынков; организация контроля за финансовыми потоками субъектов хозяйственной деятельности в сфере естественных монополий; контроль уровня цен (тарифов) на сохраняющихся неконкурентных рынках в данной сфере на основе анализа обоснованности текущих и капитальных затрат субъектов естественной монополии, ограничения диверсификации их деятельности; постепенное прекращение практики перекрестного субсидирования различных групп потребителей; придание рынкам в сферах деятельности естественных монополий 93 организованного характера за счет углубления правовой регламентации взаимоотношений между их участниками, публичности цен (тарифов) и правил их определения, введения единых правил»доступа к сети» на недискриминационной основе; унификация правил на локальных рынках в сфере естественных монополий; определение особенностей приватизации в конкретных отраслях естественных монополий; создание системы эффективного регулирования деятельности субъектов естественных монополий регионального и местного уровней. Из этих задач регулирования естественных монополий особо следует выделить придание рынкам в сферах деятельности естественных монополий организованного характера, публичности цен (тарифов) и правил их определения, выделения единых правил “доступа к сети" на недискриминационной основе, контроль уровня цен (тарифов) на сохраняющихся неконкурентных рынках в данной сфере; создание системы эффективного регулирования деятельности субъектов естественных монополий регионального и местного уровней. Значимость последних определяется тем, что эти субъекты поставляют потребителям воду, тепло, электроэнергию. Что касается демонополизации естественных монополий путем их разделения, то эта мера требует особой осмотрительности. Ведь отрасли и производства естественных монополий являются системообразующими, интегрирующие народное хозяйство страны в единую воспроизводственную систему. Следовательно, для естественных монополий приоритетным направлением их демонополизации является государственное регулирование цени тарифов на их продукцию и услуги. В 1999 2000 годах острота проблемы неплатежей государства несколько смягчилась, но не исчезла. В последние месяцы правительство реализовало ряд значимых мер по уменьшению задолженностей федерального бюджета работ94 |