|
40 ных сетей и др.), федеральные и местные органы исполнительной и законодательной власти, кредитные организации, предприятия-конкуренты, налоговые органы, академические и отраслевые НИИ, конструкторские бюро, инженерные центры, международные организации (ЕЭК ООН, ИСО, ЕЭС), население, службу занятости. В процессе взаимодействия названные субъекты выполняют функции формирования кадровой, научно-информационной и материально-технической составляющих образовательного потенциала. Роль и место субъектов, задействованных в формировании кадровой составляющей образовательного потенциала промышленного предприятия, определяется следующим. Учебные заведения ведут подготовку для предприятия кадров рабочих специальностей, специалистов со средним профессиональным и высшим образованием, а также обеспечивают повышение квалификации и профессиональную переподготовку кадров предприятия. Предприятия, имея в своем составе кадровые службы, а в ряде случаев собственные учебные центры, производят анализ и планирование потребности в кадрах и ее структуры, набор кадров, заводское обучение (на рабочих местах), обучение и повышение квалификации в учебных центрах, организацию семинаров, стажировок, обмена опытом. Федеральные и местные органы исполнительной и законодательной власти осуществляют правовое обеспечение формирования кадровой составляющей образовательного потенциала промышленных предприятий. К законодательным актам, составляющим основу правового обеспечения формирования кадровой составляющей образовательного потенциала предприятия, относятся Закон РФ «Об образовании» [56], Закон РФ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» [55], Постановление Правительства РФ о целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием» №942 от 19.09.95 г., КЗОТ [33], и др. Особую значимость в системе правового обеспечения формирования кадровой составляющей образовательного потенциала промышленного |
учебными центрами и привлекаемыми различными рыночными субъектами, которые определенным образом‘взаимодействуют с предприятиями и между4 собой (рис. 9). К субъектам формирования образовательного потенциала промышленного предприятия, на наш взгляд, следует относить учебные заведения (средние профессиональные учебные заведения, высшие учебные заведения, учреждения дополнительного профессионального образования), предприятие и его учебные центры, консультационные фирмы, поставщиков информации (патентные фонды, центры научно-технической информации, библиотеки), поставщиков информационных технологий и коммуникационных услуг (владельцев локальных и глобальных информационных сетей и др.), федеральные и местные органы исполнительной и законодательной власти, кредитные организации, предприятия-конкуренты, налоговые органы, академические и отраслевые НИИ, конструкторские бюро, инженерные центры, международные организации (ЕЭК ООН, ИСО, ЕЭС), население, службу занятости. В процессе взаимодействия по поводу создания и развития образовательного потенциала промышленного предприятия названные субъекты выполняют функции формирования кадровой, научно-информационной и материально-технической составляющих образовательного потенциала. Роль и место субъектов, задействованных в формировании кадровой составляющей образовательного потенциала промышленного предприятия, определяется следующим. Учебные заведения ведут подготовку для предприятия кадров рабочих специальностей, специалистов со средним профессиональным и высшим образованием, а также обеспечивают повышение квалификации и профессиональную переподготовку кадров предприятия. Предприятия, имея в своем составе кадровые службы, а в ряде случаев собственные учебные центры, производят анализ и планирование потребности в кадрах и ее структуры, набор кадров, заводское обучение (на рабочих 103 105 местах), обучение и повышение квалификации в учебных центрах, организа* цию семинаров, стажировок, обмена опытом. Федеральные и местные органы исполнительной и законодательной власти осуществляют правовое обеспечение формирования кадровой состав«• ляющей образовательного потенциала промышленных предприятий. К законодательным актам, составляющим основу правового обеспечения формирования кадровой составляющей образовательного потенциала предприятия, относятся Закон РФ «Об образовании» /2/, Закон РФ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» /3/, Постановление Правительства РФ о целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним * профессиональным образованием» №942 от 19.09.95 г., КЗОТ /1/ и др. Особую значимость в системе правового обеспечения формирования кадровой составляющей образовательного потенциала промышленного предприятия V имеют нормативные акты, регулирующие порядок формирования затрат предприятия на образовательные цели (Постановление Правительства РФ от 5.08.92 г. № 552 « Об утверждении Положения о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли») /4/. 4 Кроме этого, функцией федеральных и местных органов власти является разработка и реализация целевых программ, направленных на подготовку кадров для промышленности. Предприятия-конкуренты являются потенциальными источниками получения квалифицированных кадров и потенциальной опасностью ослабления собственной кадровой составляющей образовательного потенциала. Кроме того, более высокий уровень подготовки кадров у лидирующих предприятий-конкурентов отрасли стимулирует совершенствование образовательного потенциала данного предприятия. Налоговые органы осуществляют контроль за правильностью исчисления и уплаты налогов и обязательных платежей, предоставления льгот по на логообложению, регулируют формирование специальных образовательных фондов, если таковые предусмотрены местным или федеральным законодательством. В настоящее время в проекте Федерального закона «О дополнительном образовании» предусматривается обязательное целевое отчисление средств предприятия на повышение квалификации и профессиональную переподготовку кадров в размере 2% фонда оплаты труда. Следует отметить, что в настоящее время существует подобный опыт формирования целевых фондов для повышения квалификации и профессиональной переподготовки кадров. Так, во Франции предприятия обязаны отчислять 5% фонда оплаты труда либо университетам, либо соответствующим региональным центрам, либо использовать их по собственному усмотрению на нужды повышения квалификации сотрудников. При неиспользовании этих средств на указанные цели суммы изымаются в бюджет. Академические и отраслевые НИИ, КБ и инженерные центры могут формировать образовательный цотенциал предприятия посредством проведения совместных разработок или в ходе взаимодействия при внедрении их в производство. При этом образовательные потенциалы предприятия и этих организаций взаимно обогащаются, растет профессиональноквалификационный уровень работников предприятия. Деятельность международных организаций по формированию кадровой составляющей образовательного потенциала промышленного предприятия определяется рамками реализации международных образовательных программ, рассчитанных на персонал промышленных предприятий (таких как TACIS, MBA, ЕЭС), а также влиянием требований к профессиональноквалификационному уровню работников предприятия со стороны ИСО, МЭК, регламентирующих международными стандартами сертификацию производства. Население, в том числе работники других предприятий данного региона, составляют кадровый резерв предприятия, являются потенциальным трудовым ресурсом предприятия. 106 |