|
До сегодняшнего дня в стране существует административно-командная система управления (АКСУ), которая функционирует уже более 70 лет. Но жизненный цикл одного этапа развития общества составляет примерно 50 лет (Кондратьевский цикл экономического развития) [120]. Следовательно, АКСУ, не имея объективной возможности для своего развития, находится уже почти 20 лет в состоянии своей деградации. Она уже не может воспринимать все современные инновации в практической деятельности. Все попытки ее реанимации обречены на провал. Да и обостряющиеся противоречия подтверждают этот вывод. Действительно, одно из основных противоречий в современной практике управления состоит между принуждением участников педагогического процесса, обусловленного идеологией АКСУ, и расширяющейся свободой личности в ходе демократизации общества. В более общем виде и применительно к управлению качеством это противоречие можно выразить следующим образом —организационная форма управления качеством продукции не соответствует демократическим и экономическим свободам функционирования предприятий. Для отечественного образования это же противоречие заключается в наличии многообразия образовательных учреждений, авторских курсов, программ, стратегических и тактических целей развития образовательного процесса в том или ином образовательном учреждении (в многообразии суть развития) и несостоятельностью отразить это многообразие. В настоящее время в России сложились три основные подсистемы образования: общего, базового профессионального и дополнительного образования (образования взрослых). Первая подсистема охватывает всех детей и подростков страны (около 25 млн.), вторая —молодежь (около 7 млн.), третья призвана охватить всех взрослых (около 70 млн.). Одна эта количественная характеристика показывает масштабы и значимость дополнительного образования [50]. В международном плане дополнительному профессиональному образованию (ДПО) уделяется большое внимание со стороны органов власти и ряда общественных организаций. На конференции в Гамбурге в 1997 году образование |
44 технических), обеспечивающие сохранение их определенной структуры, поддержание режима деятельности, реализацию их программ» [52]. Применительно к управлению качеством это определение запишется в виде: «Управление качеством это методы и деятельность, используемые для удовлетворения требований качества» [32]. До сегодняшнего дня в образовании существует административнокомандная система управления (АКСУ), которая функционирует уже более 70 лет. Но жизненный цикл одного этапа развития общества составляет примерно 50 лет (кондратьевский цикл экономического развития) [170]. Следовательно, АКСУ, не имея объективной возможности для своего развития, находится уже почти 20 лет в состоянии своей деградации. Она уже не может воспринимать все современные инновации в практической педагогике. Все попытки реанимировать ее обречены на провал. Вот поэтому отдавая должное, упомянутым выше исследованиям в области управления образованием, мы тем не менее можем констатировать, что это пройденный этап развития. Да и обостряющиеся противоречия подтверждают этот вывод. Действительно, одно из основных противоречий в современной практике управления состоит между принуждением участников педагогического процесса, обусловленного идеологией АКСУ, и расширяющейся свободой личности в ходе демократизации общества. В более общем виде и применительно к управлению качеством это противоречие можно выразить следующим образом организационная форма управления качеством образования не соответствует демократическим и экономическим свободам функционирования образовательных учреждений. Налицо и другое противоречие российского образования снижая финансирование на образование, общество (государство, потребители образовательных услуг) требует резкого повышения его качества! Нельзя не отметить существенного противоречия так или иначе затрагивающего управление качеством образования. Это противоречие 45 заключается между многообразием тем, форм, методов принудительного повышения квалификации в системе общего образования и конкретностью проблем, требующих повышения квалификации отдельных учителей в отдельном образовательном учреждении. Для высшего образования это же противоречие выглядит несколько по иному. Оно заключается в наличии многообразия образовательных учреждений, авторских курсов, программ, стратегических и тактических целей развития образовательного процесса в том или ином образовательном учреждении (в многообразии суть развития) и несостоятельностью отразить это многообразие в институтах повышения квалификации преподавательского переорала. Можно привести и другие противоречия. Но вывод один нужна система управления качеством, способная решить эти и другие противоречия. Некоторые ученые В.Н.Нуждин [243], В.П.Панасюк [252 ], А.Г.Соколов [310], Ю.К.Чернова [388,389], В.В.Щипанов [411,413,414] и др. обратились к опыту управления качеством в сфере материального производства, изложенного в виде комплекта международных стандартов серии ИСО 9000. Почему, следуя предписаниям этих стандартов, можно разрешить указанные выше противоречия? Во-первых, управление качеством осуществляется через реализацию совокупности программ, затрагивающих все сферы деятельности предприятия, с привлечением в духе сотрудничества заинтересованных работников без принуждения. Акцент управления на программу, а не на исполнителя. Ответственность за качество лежит на руководителе. Если низкое качество, то в подавляющем большинстве случаев виновата программа по обеспечению качества, а не исполнитель. Во-вторых, это не революционный путь развития, а эволюционный. Методы управления качеством таковы, что они могут вписываться в любую действующую систему управления без каких-либо затрат. Причем скорость внедрения может управляться. |