|
Инвестиционная деятельность, как и любой другой экономический процесс, осуществляется в определенном правовом пространстве, которое может либо стимулировать инвестиции, либо создавать препятствия на их пути. С точки зрения инвестиционной деятельности наиболее важными областями законодательства являются: предоставление государственных гарантий, налоговое законодательство, страхование иностранных инвестиций, урегулирование инвестиционных споров. Необходимое условие государственного регулирования — предоставление гарантий на общегосударственном уровне. Следует распределить риски таким образом, чтобы инвестор нес риски, связанные непосредственно с функционированием конкретного проекта, а риски, связанные с политической и экономической ситуацией в стране, должно брать на себя государство. Государственная стратегия формирования механизма привлечения иностранных инвестиций должна ориентироваться на обеспечение баланса между открытостью экономики, являющейся неотъемлемой чертой интеграции в мировое хозяйство, и разумным протекционизмом, созданием благоприятных условий для развития отечественного производства и увеличения уровня жизни населения. Иностранные инвестиции целесообразны не во все отрасли, сектора и регионы, а только в те отрасли, развитие которых соответствует национальным российским интересам и предприятия которых отвечают ряду требований: во-первых, развивают импортозамещающее производство, способствуют насыщению национального рынка; во-вторых, производят конкурентоспособную продукцию, участвующую в формировании экспортного потенциала страны; в-третьих, продукция предприятий подвергается максимально возможной степени переработки внутри страны, что способствует снижению в экспорте доли необработанного сырья; в-четвертых, расширение производства в них создает дополнительные рабочие места, что ослабляет проблему безработицы. 159 |
Таким образом, перечень приоритетных отраслей должен отвечать ряду требований: во-первых, предприятия отраслей развивают импортозамещающее производство; во-вторых, производят конкурентоспособную продукцию, участвующую в формировании экспортного потенциала страны; в-третьих, продукция предприятий подвергается максимально возможной степени переработки внутри страны, что способствует снижению в экспорте доли необработанного сырья; в-четвёртых, расширение производства в них создаёт дополнительные рабочие места, что ослабляет проблему безработицы. Процесс привлечения иностранных инвестиций должен находится под непосредственным государственным контролем. Иностранные инвестиции должны стать одной из приоритетных отраслей государственного регулирования. Для России, страны с большим внешним долгом, страны, в которой до сих пор практически отсутствует эффективно действующий частный сектор и обслуживающая его финансовая инфраструктура, на ранней стадии структурной перестройки иностранные инвестиции целесообразны не во все отрасли, сектора и регионы, а только в те отрасли, развитие которых соответствует национальным российским интересам. В политике привлечения иностранных инвестиций существенную роль призван сыграть региональный фактор. С учётом потребностей России в инвестициях к регионам приоритетного стимулирования следует отнести края, области и республики: > в структуре народного хозяйства которых значительную долю составляли оборонные отрасли, подлежащие свёртыванию или резкому перепрофилированию согласно программе конверсии (Уральский, Центральный и Волго-Вятский экономические районы); > в которых сосредоточены базовые отрасли народного хозяйства, требующие значительной модернизации (Северный, Западно-Сибирский и ВосточноСибирский экономические районы, Дальний Восток, Урал, Татарстан); 165 этого, некоторые механизмы должны сопровождаться рядом требований экспорт определённого объёма выпускаемой продукции, внедрения современных технологий, проведение обучающих программ для рабочих и управленческого персонала. Таким образом, в основе механизма предоставления льгот должен лежать принцип надёжности; побудительные механизмы привлечения иностранных инвестиций должны базироваться на объективных приоритетах реальные выгоды для отечественной промышленности, для определённых отраслей и общего развития регионов. В этом контексте прямой задачей правительства остаётся определить, что является более важным и существенным: получение налогов от доходов на сравнительно небольшие по объёмам инвестиции, лишённые всяких льгот; или предоставление льгот, способных наряду с другими мерами дать эффект в виде достаточно быстрого и значительного притока ПИИ и, соответственно, роста налоговых поступлений в будущем. Инвестиционная деятельность, как и любой другой экономический процесс, осуществляется в определённом правовом пространстве, которое может либо стимулировать инвестиции, либо создавать препятствия на их пути. С точки зрения инвестиционной деятельности, наиболее важными областями законодательства являются: предоставление государственных гарантий, налоговое законодательство, страхование иностранных инвестиций, урегулирование инвестиционных споров. Необходимым условием государственного регулирования является предоставление гарантий на общегосударственном уровне, необходимо распределение рисков таким образом, чтобы инвестор нёс риски, связанные непосредственно с функционированием конкретного проекта, а риски, связанные с политической и экономической ситуацией в стране, должно брать на себя государство. Помимо стимулирования привлечения иностранного капитала, целью которого является обеспечение наибольшего притока инвестиций, а не их эффективности, государственная политика принимающей страны должна включать, по мнению автора, и политику регулирования инвестиционной деятельности, которая 175 находящихся на их территориях месторождений, обеспечив соответствие регионального законодательства федеральному. Государственная стратегия формирования механизма привлечения иностранных инвестиций должна ориентироваться на обеспечение баланса между открытостью экономики, являющейся неотъемлемой чертой интеграции в мировое хозяйство, и разумным протекционизмом, созданием благоприятных условий для развития отечественного производства и увеличения уровня жизни населения. Иностранные инвестиции целесообразны не во все отрасли, сектора и регионы, а только в те отрасли, развитие которых соответствует национальным российским интересам, и предприятия которых отвечают ряду требований, во-первых, развивают импортозамещающее производство, способствуют насыщению национального рынка; во-вторых, производят конкурентоспособную продукцию, участвующую в формировании экспортного потенциала страны;, в-третьих, продукция предприятий подвергается максимально возможной степени переработки внутри страны, что способствует снижению в экспорте доли необработанного сырья; в-четвёртых, расширение производства в них создаёт дополнительные рабочие места, что ослабляет проблему безработицы. В отраслях, обеспечивающих национальную безопасность, политическую, экономическую и культурную независимость, а также способствующих развитию и укреплению материально-технической базы страны, необходимо применять запреты и ограничения доли иностранного капитала в инвестируемых предприятиях, ограничения выдачи специальных разрешений на инвестиционную деятельность иностранных фирм. Помимо защиты интересов национальной экономической безопасности, применение разумного протекционизма способно стать катализатором притока ПИИ в импортозамещение. Опыт зарубежных государств показывает, что с введением тарифных и нетарифных ограничений в отношении отдельных групп импортируемых товаров иностранным поставщикам становится выгоднее отказаться от экспорта попавших под действие таких ограничений товаров и вместо этого налаживать их производство в стране-импортёре с |