|
каждый центр должен иметь Положение, регламентирующее его деятельность и финансовую ответственность, не противоречащее Положению о финансовой деятельности всего учебного заведения. Такая организационная структура предприятия становится обозримой, позволяет правильно определить размеры заработной платы, вести эффективное кадровое планирование и создает реальные условия для успешного решения задач по рационализации. Особое положение в данной структуре занимает Совет по предпринимательской деятельности. Именно этот орган призван а) координировать работу центров бизнес-ответственности (ЦБО); б) разрабатывать процедуры бюджетирования, утверждение соответствующих финансовых планов (бюджетов);в) обеспечивать единство, комплексность основных направлений предпринимательской деятельности (образовательного, научно-консалтингового, коммерческого финансового), взаимоувязку глобальных и производных целей. Представляется, что возглавить такой совет должен ректор вуза, а его первым заместителем мог бы стать проректор по экономическим вопросам. Предложения Совета предпринимательской деятельности регулярно рассматриваются на ректорате и Ученом совете и оформляются в виде соответствующих решений и приказов. Для обеспечения улучшения качества предоставляемых образовательных услуг и более тесного взаимодействия между бизнесом, обществом и образовательным учреждением представляется возможным создание Попечительского совета вуза. Попечительский совет будет являться постоянно действующим консультативным органом, создаваемым в целях оказания содействия в решении актуальных задач развития учреждения как центра непрерывного образования для подготовки высококвалифицированных специалистов в выбранных сферах деятельности. Попечительский совет будет способствовать улучшению материально-технического обеспечения учебно-методического комплекса, 106 |
точки зрения управления экономикой учебного заведения такие центры будем называть центрами финансовой ответственности (ЦФО). Существуют различные примеры выделения ЦФО, например функциональный, территориальный, по сходству структуры расходов. При выделении ЦФО необходимо учитывать следующие условия: -в каждом ЦФО должны быть показатели для измерения объема деятельности и база для распределения расходов; -в каждом центре должен быть ответственный, наделенный и правами, и обязанностями, отвечающий за принятые решения и перед коллективом ЦФО, и перед руководством вуза; -каждый центр должен иметь Положение, регламентирующее его деятельность и финансовую ответственность, не противоречащее Положению о финансовой деятельности всего учебного заведения; -степень детализации учета деятельности каждого ЦФО должна быть достаточной для анализа, но не избыточной. Практика показала, что выделение в организационной структуре вуза центров финансовой ответственности и разработка пакета нормативных документов, регламентирующих и регулирующих их деятельность, являются основой для создания в университете системы бюджетирования. Обычно понятие «бюджет» связывается с такими определениями, как государственный, федеральный, местный. В данном исследовании термин «бюджет» употребляется в несколько ином смысле. Бюджет вуза — это финансовое, количественно определенное выражение плана его экономически устойчивого развития для достижения поставленной цели. Роль и место бюджетирования в общей системе управления экономической устойчивостью вуза можно охарактеризовать через рассмотрение присущих бюджету функций. Рассмотрим эти основные функции. 1. Планирование операций, обеспечивающих достижение целей функционирования и развития вуза. Следует отметить, что основные реше151 цель достигается слишком сложно — стимулирующий эффект пропадает, поскольку теряется уверенность в возможности достижения поставленной цели. При всей сложности процесса бюджетирования крупного вуза его можно рассматривать как обязательное условие устойчивого экономического развития учебного заведения. Оргструктур)iый аспект рассматриваемой проблемы следует связывать с созданием в вузе комиссии по вопросам предпринимательской деятельности, призванной: а) координировать работу центров финансовой ответственности (ЦФО); б) разрабатывать процедуры бюджетирования, утверждение соответствующих финансовых планов (бюджетов); в) обеспечивать единство, комплексность основных направлений ПД (образовательного, научно-консалтингового, коммерческого финансового), взаимоувязку глобальных и производных целей. Представляется, что возглавить такую комиссию должен ректор вуза, а его первым заместителем мог бы стать проректор по экономическим вопросам. 154 |