|
Многие исследователи проблем негосударственного сектора образования предлагают вообще не акцентировать внимания на форме собственности в названии вуза. По мнению ректора Международного банковского института профессора Вениаминова В.Н. название «негосударственные вузы» крайне неудачно, понималось многими как «не наши», вызвало немало недоразумений и внесло дополнительные трудности на этапе их становления. Это стало возможным из-за того, что современные российские законодатели, путая понятия «государство» и «правительство», и, скорее всего, не зная истории своей страны, назвали новые вузы «негосударственными» вместо того, чтобы восстановить историческую справедливость и возвратить им название «неправительственные». Именно возвратить, т.к. у сегодняшних негосударственных вузов были «неправительственные» «предки». История отечественной системы высшего образования в дореволюционный период показывает, что нашим предшественникам удалось найти более удачное название вузам, учреждаемым не правительством, а физическими лицами и общественными организациями «неправительственные вузы»3. Теоретики и практики образования уделяют большое внимание характеристике НОУ. В частности, ректор одного из ведущих негосударственных вузов страны И. М. Ильинский к числу основных характеристик НВ относит следующие позиции: они являются элементами гражданского общества; создаются в соответствии с российскими законами и действуют согласно им; функционируют на принципах самофинансирования; являются относительно свободными, самоорганизуемыми, самоуправляемыми, саморазвивающимися структурами; выступают как предпринимательские организации4. Поддерживая вышеизложенную позицию, автор в её развитие формулирует определение НВ как учреждения высшего 3Вениаминов В. Н. От князя Владимира до президента Владимира Владимировича (размышления о негосударственных вузах). Международный банковский институт. 2002. 4И. М. Ильинский Негосударственные вузы России: опытсамоиндсфикации. М.: Изд-по Московский университет, 2004. П |
готовя специалистов, нужных государству, имеет государственную аккредитацию (а более 50% НОУ имеют госаккредитацию), то название «негосударственный» по отношению к нему не совсем справедливо. Звучат предложения неправительственным вузам называться частными. Но, по справедливому замечанию председателя Ассоциации негосударственных вузов России В. Зернова, негосударственные вузы не обязательно частные, т.к. могут быть учреждены государственными вузами, предприятиями и т.д.' Руководители негосударственных вузов указывают на противоречивость классификации вузов, некорректность названия «негосударственный» и указывают на его неадекватность содержанию деятельности вузов в сфере образования. Они ставят под сомнение приемлемость классификации вузов на государственные и негосударственные по источникам финансирования, т.к. вузы и государственные и негосударственные чаще всего имеют различные источники финансирования. Среди потребителей образовательных услуг распространено совсем другое значение понятия «негосударственный вуз». Для них это вуз, где обучение осуществляется на платной основе. Разделение вузов на государственный и негосударственный потребителя образовательных услуг интересует лишь с точки зрения стоимости и качества услуги. Многие исследователи проблем негосударственного сектора образования предлагают вообще не акцентировать внимания на форме собственности в названии вуза. По мнению ректора Международного банковского института профессора Вениаминова В.Н. название «негосударственные вузы» крайне неудачно, понималось многими как «не наши», вызвало немало недоразумений и внесло дополнительные трудности на этапе их становления. Это стало возможным1 1 Негосударственный сектор высшего образования в России: Современные проблемы и отношения с государством. С-Пб., 2004. С.5. htto:// ecsocman.edu.ru/db/msg/203240.html из-за того, что современные российские законодатели, путая понятия «государство» и «правительство», и, скорее всего, не зная истории своей страны, назвали новые вузы «негосударственными» вместо того, чтобы восстановить историческую справедливость и возвратить им название «неправительственные». Именно возвратить, т.к. у сегодняшних негосударственных вузов были «неправительственные» «предки». История отечественной системы высшего образования в дореволюционный период показывает, что нашим предшественникам удалось найти более удачное название вузам, учреждаемым не правительством, а физическими лицами и общественными организациями «неправительственные вузы».11 Обращаясь к негосударственным вузам современной России как новому и малоизученному явлению в сфере высшего образования, ректор Московского гуманитарного университета профессор Ильинский И.М. дает следующее определение негосударственного вуза: "негосударственным называется высшее профессиональное учебное заведение, которое создается в соответствии с Конституцией РФ и законами российского государства и действует на их основе как относительно свободная некоммерческая предпринимательская самофинансируемая и самоуправляемая организация в целях предоставления потребителям платных образовательных услуг на договорной основе и построения в России гражданского общества",2 Профессор Ильинский И.М. следующим образом формулирует определяющие признаки всех негосударственных вузов: все они являются элементами гражданского общества; создаются в соответствии с российскими законами и действуют согласно им; действуют на основе самофинансирования; 1 Вениаминов В.Н. От князя Владимира до президента Владимира Владимировича (размышления о негосударственных вузах). Международный банковский институт, 2002. http:.//www ibi.spb.ru/struktura/book/bookl .shtml 1 И.М. Ильинский. Негосударственные вузы России: кризис идентичности и пути его преодоления. М., 2004, с. 29-30. негосударственных вузов на аккредитованные и не аккредитованные. В 2006 г. из 640 негосударственных российских вузов государственную аккредитацию имели более 500 (77%)'. Государственная аккредитация это знак государственного и общественного признания деятельности вуза, а также существенные преимущества для студентов, аспирантов и преподавателей по сравнению с их коллегами из не аккредитованных вузов. Хотя, по мнению ректора Международного банковского института Вениаминова В.Н. «определенная дискриминация в отношении даже аккредитованных негосударственных вузов сохраняется. Это выражается, в первую очередь, в специфике законодательства, не допускающего любых форм финансирования негосударственных вузов из бюджета, что весьма эффективно обыгрывается противниками приобщения негосударственных вузов к госзаказу».12 Высшие учебные заведения негосударственного сектора образования за достаточно короткий период существования показали свою жизнеспособность на рынке образовательных услуг, их место и роль в системе отечественного высшего образования значительны. Так за десятилетие (с 1993 г. по 2003 г.) численность НОУ значительно возросла. Если в 1993 году в стране насчитывалось 78 головных негосударственных вузов (без филиалов), то к началу 2003 года их численность составила 524. Т.е. за этот период количество негосударственных вузов выросло почти в 7 раз. Для сравнения: государственных вузов в России в 1993 году было 548, в 2003 году 628. Т.е. рост численности государственных вузов за это же десятилетие составил всего 14%. Как видим, за этот период количество негосударственных вузов почти сравнялось с числом государственных. Почти не 1 См.: АНВУЗу: 10 лет борьбы, побед и надежд. http://www.anvuz.m/modules.php?name=News&file=article&sid=4 2 Вениаминов В.Н. От князя Владимира до президента Владимира Владимировича (размышления о негосударственных вузах). Международный банковский институт, 2002. http:.//www.ibi.spb.ru/struktura/book/bookl.shtml |