|
признаки выделения элементов и подсистем организационной структуры. Материально-вещественные элементы структуры организации и процессы, происходящие в ней, неразрывно связаны; они образуют единство ее статистических и динамических характеристик. Производственно-хозяйственная организация характеризуется различными типами структур: производственная, технологическая, экономическая, социальная, информационная, организационная. Организационная структура управления (ОСУ) это взаимоотношения подразделений и должностей в организации, распределение ролей, полномочий, ответственности между ними, а также порядок функционально-технологических связей, возникающих в процессах управления. ОСУ динамичное, постоянно воспроизводимое в отношениях людей формально-неформальное распределение задач, полномочий, ответственности, установок, влияний, связей и отношений между членами коллектива, подверженное эволюции, малозаметным, но иногда весьма существенным изменениям. Процессы управления и структура управления две неразделенные стороны организационной системы. Если структура отражает более или менее устойчивую упорядоченность ее элементов и отношений, то процессы характеризуют динамику этих элементов и отношений во времени. При решении различных проблем исследования и совершенствования организаций можно сосредоточить большее или меньшее внимание либо на структурных, либо на процессных характеристиках организационной системы, но в любом случае эти характеристики должны быть взаимосвязаны. По утверждению В.Хойера организационная структура любого предприятия в основном зависит от правовой формы, то есть от его устава. Однако организационные структуры, применяемые сейчас в экономике, специально не разрабатывались для предприятий. Они формировались в основном в соответствии с историческими и социальными условиями того 71 |
Управляющую подсистему в организации можно характеризовать четырьмя сложными внутренними переменными: организационная структура, процесс управления, стиль руководства, трудовое поведение. Организационная структура управления это характеристика социальной системы. Существуют разные определения структуры. Согласно одним она включает «элементы системы, их связи и целостные свойства... если они, так или иначе, обеспечивают устойчивое существование системы.»*101,с13] Согласно другим определениям структура это «принцип, способ, закономерные связи элементов целого.»fI7,c4J Эти философские определения еще недостаточны для характеристики структуры управления организацией в практических условиях. Однако из них вытекает, что организационная структура управления это, прежде всего целостность и что следует формулировать признаки выделения элементов и подсистем организационной структуры. Материально-вещественные элементы структуры организации и процессы, происходящие в ней, неразрывно связаны; они образуют единство ее статистических и динамических характеристик. Производственно-хозяйственная организация характеризуется различными типами структур: производственная, технологическая, экономическая, социальная, информационная, организационная. Организационная структура управления (ОСУ) это взаимоотношения подразделений и должностей в организации, распределение ролей, полномочий, ответственности между ними, а также порядок функциональнотехнологических связей, возникающих в процессах управления. ОСУ не застывший «скелет», а динамичное, постоянно воспроизводимое в отношениях людей формально-неформальное распределение задач, полномочий, ответственности, установок, влияний, связей и отношений между членами коллектива, подверженное эволюции, малозаметным, но иногда весьма существенным изменениям. 1101*сЛ41 93 Процессы управления и структура управлениядве неразделенные стороны организационной системы. Если структура отражает более или менее устойчивую упорядоченность ее элементов и отношений, то процессы характеризуют динамику этих элементов и отношений во времени. При решении различных проблем исследования и совершенствования организаций можно сосредоточить большее или меньшее внимание либо на структурных, либо на процессных характеристиках организационной системы, но в любом случае эти характеристики должны быть взаимосвязаны. По утверждению В.Хойера организационная структура любого предприятия в основном зависит от правовой формы, то есть от его устава Однако организационные структуры, применяемые сейчас в экономике, специально не разрабатывались для предприятий. Они формировались в основном в соответствии с историческими и социальными условиями того времени, когда вступали в силу и зависели от социальных и экономических целей государства на конкретном историческом этапе1!49). Если исходить из выше приведенного определения организационной структуры управления, то формальное управляющее воздействие на организацию требует придания ему правового статуса и правового оформления отношений, связанных с формированием уставного фонда, образованием и распределением прибыли, распоряжением имуществом, выполнением финансовых обязательств и др. А.С.Булатов отождествляет понятие «правовой статус» с организационно-правовой формой. «По правовому статусу (организационноправовым формам) в России различают хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия, индивидуальных предпринимателей133,0,131 Организационно-правовая форма (ОПФ) в свою очередь обуславливает специфику формирования уставного фонда. Так, источниками формирования уставного фонда государственного предприятия являются бюджетные ассигнования, вклады других государственных предприятий. 94 |