|
Второй принцип это экономическая, в т.ч. финансовая ответственность за сохранность, находящихся в распоряжении вуза материальных и финансовых ресурсов. Это означает, что вуз должен выполнять все предусмотренные планом производственные и финансовые обязательства и отвечать материально за их невыполнение или несвоевременное и некачественное выполнение. Так, ответственность (с точки зрения права — административная перед коллективом вуза) за сохранность материальных и финансовых ресурсов вуза реализуется, во-первых, обеспечением охраны, установлением системы охранной сигнализации, во-вторых, обеспечением внутреннего контроля, осуществляемого специально созданной комиссией из числа представителей структурных подразделений путем ежегодной проверки наличия, списания и ввода в действие имундества и финансовых средств, а также отчета результатов проверки перед коллективом института. В компетенцию комиссии должны входить и предусмотренные планом производственные обязательства вуза. Что касается невыполнения финансовых обязательств, то их размер должен распределяться между структурными подразделениями. Фактически экономическую ответственность перед государством несет вуз как юридическое лицо. В случае допущения фактов нецелевого использования средств, хищений, недостачи денежных средств и товарно-материальных ценностей лица, виновные в этом, несут как административную (вплоть до увольнения), так и уголовную ответственность. Размер ущерба должен возмещаться, как правило, виновными лицами, либо за счет средств финансового резерва (в силу объективных причин, например, кража, стихийное бедствие и т.п.) Третий принцип материальная заинтересованность как отдельных работников, так и коллектива в целом в улучшении результатов деятельности вуза (повышение качества подготовки специалистов, 80 |
режима экономии по всем направлениям учебно-производственной, научной и хозяйственной деятельности. Управление негосударственным вузом, на наш взгляд, должно основываться на следующих принципах: во-первых, сочетание общего руководства финансово-хозяйственной деятельностью института с оперативнохозяйственной самостоятельностью подразделений. Это означает, что высшее руководство института определяет стратегию деятельности вуза, является распорядителем общеиястигутского счета, обеспечивает сохранение целостности общей линии финансовой политики. В то же время структурным подразделениям института передается на праве оперативного управления имущество, часть денежных средств для осуществления их деятельности, делегируются полномочия и ответственность. В рамках переданных полномочий подразделения самостоятельно и по своей инициативе распоряжаются финансовыми средствами и материальными ресурсами. Подразделения самостоятельны и в вопросах стимулов, методов оценки труда и т.п. В отличие от государственного вуза, где стержневым элементом системы оплаты труда вузовских работников является единая тарифная сетка и, следовательно, самостоятельности в выборе системы оплаты труда быть не может, за исключением стимулирующих выплат за счет внебюджетных средств, у негосударственного вуза такая самостоятельность реализуется применением различных методов оценки труда (минимальный, средний и максимальный размер почасовой оплаты труда, твердо установленный должностной оклад, в т.ч. ориентированный в кратном размере на минимальный размер законодательно установленной оплаты труда, либо к первому разряду единой тарифной сетки, а также выплат стимулирующего характера (доплат за совмещение должностей, премиальных выплат) и др. Второй принцип это экономическая, в т.ч. финансовая ответственность за сохранность, находящихся в распоряжении вуза материальных и финансовых ресурсов. Это означает, что вуз должен выполнять все предусмотренные планом производственные и финансовые обязательства и отве115 чать материально за их невыполнение или несвоевременное и некачественное выполнение. Так, ответственность (с точки зрения права административная перед коллективом института) за сохранность материальных и финансовых ресурсов вуза реализуется, во-первых, обеспечением охраны, установлением системы охранной сигнализации, во-вторых, обеспечением внутреннего контроля, осуществляемого специально созданной комиссией из числа представителей структурных подразделений путем ежегодной проверки наличия, списания и ввода в действие имущества и финансовых средств, а также отчета результатов проверки перед коллективом института. В компетенцию комиссии должны входить и предусмотренные планом производственные обязательства института. Что касается невыполнения финансовых обязательств, то их размер должен распределяться между структурными подразделениями. Фактически экономическую ответственность перед государством несет институт как юридическое лицо. В случае допущения фактов нецелевого использования средств, хищений, недостачи денежных средств и товарно-материальных ценностей лица, виновные в этом, несут как административную (вплоть до увольнения), так и уголовную ответственность. Размер ущерба должен возмещаться, как правило, виновными лицами, либо за счет средств финансового резерва (в силу объективных причин, например, кража, стихийное бедствие и т.п.) Третий принцип материальная заинтересованность как отдельных работников, так и коллектива в целом в улучшении результатов деятельности вуза (повышение качества подготовки специалистов, проведение качественного набора студентов, увеличение объема выполненных и внедренных НИР). Изменения в системе управления становятся ощутимыми для каждого работника в той степени, в какой они затрагивают мотивы, непосредственно определяющие его поведение. Экономические методы обращены, прежде 116 экономическую, в т.ч. финансовую ответственность за сохранность, находящихся в распоряжении вуза материальных и финансовых ресурсов; материальную заинтересованность как отдельных работников, так и коллектива в целом в улучшении результатов деятельности вуза; преимущественное использование средств на совершенствование образовательной и научной деятельности института. 2. Права и обязанности: 2.1. Ректорат и обеспечивающая инфраструктура обязаны: а) выделять подразделениям института часть денежных средств и закрепить за ними на праве оперативного управления имущество института; б) открыть лицевые счета подразделениям института (кроме филиалов) и осуществлять их техническое сопровождение; в) обеспечить своевременное и качественное обслуживание учебного процесса и научных работ; г) разработать общие правила относительно размера, формы и порядка оплаты за обучение; д) нести ответственность перед коллективом института за результаты собственной хозяйственной деятельности; е) осуществлять кратко-, среднеи долгосрочное планирование деятельности института и разработку соответствующей стратегии; ж) определять общую линию финансовой политики института; з) принимать основные решения в области кадровой политики и социальных вопросов; и) по результатам хозяйственной деятельности уплачивать долю налогов и коммунальных платежей. 2.2. Ректорат и обеспечивающая инфраструктура имеют право: а) самостоятельно использовать большую часть средств, полученных от собственной деятельности; |