|
знает суверенитет только за Российской Федерацией как единым государством (ст. 4) и поэтому постепенно исчезают из текстов Конституций. Отсюда вытекает д р у г о й правовой п р и н ц и п п р и н ц и п единства правовой системы, правового пространства, которое в данном контексте означает полное соответствие региональных законов федеральным. Конституции РФ . К сожалению, данный принцип соблюдается далеко не всегда и не случайно именно поэтому наша правовая система характеризуется как нестабильная, переходная2. Как отмечал Председатель Конституционного Суда РФ В. Зорькин, базовые законы принимаются на ходу и под сильным влиянием лоббистских групп, потом переписываются3. Поэтому не случайно, что дисбаланс между федеральным и региональным законодательством на сегодня не преодолен. Важнейшим фактором, влияющим на формирование и формулирование принципов права, является такой элемент формы государства, как политический режим. Политический режим —это система методов и средств осуществления политической власти. Всякие изменения, происходящие в государстве, прежде всего отражаются на его режиме, а он влияет на форму правления и форму государственного устройства4. Виды политических режимов в литературе определяются по-разному, но если суммировать все точки зрения, то эти режимы можно подразделять на демократические, тоталитарные и авторитарные5. Бели обобщить основные черты политического режима демокра84 1На это обращается достаточно большое внимание в литературе Пиголкин А., Рахманина Т. Суверенитет России и верховенство федерального законодательства // Право и экономика. 1998. №2; Толстошеев В.В. Региональное право России: проблемы становления // Государство и право. —1998. Xsl1; Ермошин Г. Единой России —единое правовое пространство // Российская юстиция. 1999. №1; Ранов Э. Верховенство Конституции РФ и федеральных законов основной правовой принцип // Хозяйство и право. 2001. №1; Магомеде? С.К. Унификация нормативной правовой терминологии и единое правовое пространство России // Журнал российского права. 2004. №3. 2СорокинВ.В. Концепцияэволюционногопреобразования правовыхсистемвпереходныйпериод. Барнаул,2002.С.114-142. 3Корня А. Валерий Зорькин: правовое государство в опасности // Независимая газета. 2004. 23 апреля. 4Малько А.В. Теория государства и права. М., 2000. С.82. 3Более подробно о сущности и видах политических режимов Арон Р. Демократия и тоталитаризм. М., 1993; Громыко A.JI. Политические режимы. М., 1994; Киреева С.А. |
может заменить закон, его можно рассматривать лишь как дополнение к закону, как форму конкретизирующего правотворчества1. Важнейшими факторами, влияющими на формирование и формулирование принципов права, следует признать форму государства, прежде всего его важнейший элемент политический режим.Политический режим это система методов и средств осуществления политической власти. Всякие изменения, происходящие в государстве, прежде всего отражаются на его режиме, а он влияет на форму правления и форму государственного устройства . Виды политических режимов в литературе определяются по разному, но если суммировать все точки зрения, то эти режимы можно подразделять на демократические, тоталитарные и авторитарные . Если обобщить основные черты политического режима демократических стран, то их можно выразить следующим образом: разделение властей, политический и идеологический плюрализм, выборность, сменяемость и подотчетность государственных органов народу, независимость суда, решение вопросов большинством голосов и т.д. В СССР длительное время господствовали тоталитарный и авторитарный политический режимы. При этом надо иметь в виду, что наиболее близко к ’’чистому” типу тоталитаризма СССР подошел в годы правления Сталина 42 1Некоторые ученые предлагают наряду с решениями Конституционного Суда РФ отнести к источникам российского права в связи с присоединением Российской Федерации к Европейской конвенции по защите прав человека и основных свобод прецедентное право Европы см.: Кучин М.В. Прецедентное право Совета Европы и правовая система Российской Федерации: проблемы взаимодействия // Правоведение. 2001. №1. С.50-52. 2См.: Малько A.B. Теория государства и права. С.82. 3Более подробно о сущности и видах политических режимов Арон Р. Демократия и тоталитаризм. М., 1993; Громыко A.JI. Политические режимы. М., 1994; Киреева С.А. Политический режим как элемент формы государства (теоретико-правовое исследование): Автореферат дисс. ... канд. юрид. наук. Саратов, 1997. РФ1, большой круг вопросов решается не посредством законов, а путем издания подзаконных нормативных актов. В свое время было много сказано о вреде подзаконного правотворчества, о несоответствии ведомственных нормативных актов законам. Так, Государственный таможенный комитет РФ издал в последние годы свыше 10 тысяч подзаконных правовых актов, которые часто противоречат Таможенному Кодексу РФ, другим федеральным закоЛ нам, решают в основном частные, мелкие вопросы . Другой пример. Основным нормативным актом валютного законодательства является Закон РФ “О валютном регулировании и валютном контроле . Несмотря на всю значимость этого закона для регулирования валютных отношений в России, нельзя не отметить тот факт, что он практически не выступает как нормативный акт прямого действия. Реально валютное регулирование и валютный контроль осуществляются не на основе данного закона, а на основе многочисленных актов различных государственных органов, прежде всего решений Центрального Банка, зачастую противоречащих как данному закону, другим законам, так и друг другу. И в литературе, и в законодательстве в той или иной форме сформулированы такие принципы, как неотвратимость ответственности, ответствен58 1См. об этом Жученко A.A. Соотношение Конституции России и конституций республик в составе РФ // Юрист. 1997. №5; Пиголкин А,, Рахманина Т, Суверенитет России и верховенство федерального законодательства // Право и экономика. 1998. №2; Ермошин Г. Единой России единое правовое пространство // Российская юстиция. 1999. №1; Ренов Э. Верховенство Конституции РФ и федеральных законов основной правовой принцип // Хозяйство и право. 2000. №1; Васильева JI.H. О несоответствии законодательства о судебной системе некоторых субъектов РФ федеральному законодательству // Журнал российского права. 2000. №10. 2См.: Новокшонов И. Таможенное законодательство. Проблемы и перспективы // Право и экономика. 1999. №8. 3Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. №45. Ст.2542. |