Проверяемый текст
Ведяхина, Клара Владимировна. Основные нравственно-этические и социально-политические принципы российского права (Диссертация 2001)
[стр. 72]

92 власти, ибо согласно ст.110 Конституции РФ исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство РФ.
Президентская власть как бы существует наряду с законодательной, исполнительной и судебной властью .
С моей точки зрения, более правильной является позиция В.Д.
Попкова: Президент РФ, являясь главой государства, одновременно фактически выполняет и функции главы Правительства .
Действительно, Президент РФ обладает рядом существенных полномочий по формированию исполнительной власти (ст.83, 116 Конституции РФ), имеет важные полномочия в отношении актов органов исполнительной власти субъектов РФ (ч.2 ст.85 Конституции РФ и др.
(ст.85,
4.1 ст.117, ч.З ст.89, ч.З ст.92 Конституции), а самое главное без согласования с Президентом, как известно, Правительство не решает ни одного вопроса.
В Конституции РФ нет четкого разграничения между полномочиями Президента РФ и Правительства РФ.
Необходимо подчеркнуть, что это обстоятельство затрудняет практическое разграничение функций Президента РФ
и функцйи Правительства РФ.
Сейчас фактически складывается так, что мы
наблюдаем прямое подчинение Правительства РФ Президенту РФ со всеми вытекающими отсюда последствиями.
Следует также строго соблюдать права органов местного самоуправления во взаимоотношениях с органами государственной власти субъектов РФ.
В соответствии со ст.12 Конституции в РФ признается и гарантируется местное самоуправление.
Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.
Органы местного самоуправления не входят в систему государственной власти.
По своему содержанию деятельность органов местного
самоуправлеV ния очень близка к работе органов исполнительной государственной власти.
1Мартышин О.В.
Конституция Российской Федерации РФ 1993г.
как памятник эпохи // Государство и право.
2004.
№4.
С.13.
2Проблемытеории государства и права/ Под ред.
М.Н.
Марченко.
М., 1999.С.237.
[стр. 191]

влять контроль за исполнением федеральных законов, требовать ежеквартального отчета от Правительства об исполнении бюджета и т.п.
Думу следует наделить правом образовывать комиссии для проведения парламентских расследований.
Явка в комиссии и представление документов должны быть обязательными, так же, как и решения комиссии.
Помимо законодательной власти, право регулирует деятельность также исполнительной и судебной власти.
В законодательстве отсутствует понятие исполнительной власти.
Поэтому ни в законодательстве, ни в литературе не решен, например, вопрос можно ли считать Президента РФ главой исполнительной власти.
В нашей стране в соответствии с Конституцией РФ Президент РФ не является главой исполнительной власти.
В результате некоторые ученые относят власть Президента к четвертой власти (Б.С.
Крылов, А.Е.
Постников, К.Ф.
Скворцов, A.A.
Собчак).
С моей точки зрения, более правильной является позиция В.Д.
Попкова: Президент РФ, являясь главой государства, одновременно фактически выполняет и функции главы правительства1.
Действительно, Президент РФ обладает рядом существенных полномочий по формированию исполнительной власти (ст.83, 116 Конституции РФ), имеет важные полномочия в отношении актов органов исполнительной власти субъектов РФ (ч.2 ст.85 Конституции РФ и др.
(ст.85,
ч.1 ст.117, ч.З ст.89, ч.З ст.92 Конституции).
В Конституции РФ нет четкого разграничения между полномочиями Президента РФ и Правительства РФ.
Необходимо подчеркнуть, что это обстоятельство затрудняет практическое разграничение функций Президента РФ
с функциями Правительства РФ.
Сейчас фактически складывается так, что мы
наблюдает прямое подчинение Правительства РФ Президенту РФ со всеми вытекающими последствиями.
191 1См.: Проблемы теории государства и права / Под ред.
М.Н.
Марченко.
М., 1999.-С.237.

I

[стр.,192]

Очень важно проводить четкое различие компетенции исполнительной власти на различных уровнях.
Такое различие дается и в Конституции РФ, и в ряде федеральных законов “О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ”1 и “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ”2.
К сожалению, разграничение компетенции либо не всегда четко оформлено в законодательстве, либо нарушается в ходе правотворческой и правоприменительной деятельности государственных органов.
Необходимо также строго соблюдать права органов местного самоуправления во взаимоотношениях с органами государственной власти субъектов РФ.
В соответствии со ст.12 Конституции в РФ признается и гарантируется местное самоуправление.
Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.
Органы местного самоуправления не входят в систему государственной власти.
По своему содержанию деятельность органов местного
самоуправления очень близка к работе органов исполнительной государственной власти.
Действующий Федеральный закон РФ “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ”3, законы о местном самоуправлении субъектов РФ в значительной степени регулируют взаимоотношения органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.
Однако в законодательстве ряда субъектов РФ государственная власть и местное самоуправление не отделяются друг от друга, власть пытается выстроить вертикаль вплоть до самого низа.
Поэтому, во-первых, необходимо четко разгра1Собрание законодательства РФ.
1999.
№22.
Ст.3176.
2Собрание законодательства РФ.
2000.
№1.
Ст.12.
3Собрание законодательства РФ.
1995.
№35.
Ст.3506.
192

[Back]