Проверяемый текст
Ведяхина, Клара Владимировна. Основные нравственно-этические и социально-политические принципы российского права (Диссертация 2001)
[стр. 73]

93 Действующий Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»1, законы о местном самоуправлении субъектов РФ в значительной степени регулируют взаимоотношения органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.
Однако в законодательстве ряда субъектов РФ государственная власть и местное самоуправление не отделяются друг от друга, власть пытается выстроить вертикаль вплоть до самого низа.
Поэтому, во-первых, необходимо четко
разграничить полномочия органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в рамках регионального законодательства, а также зафиксировать процедуры передачи полномочий и отдельных предметов ведения из сферы государственной власти в сферу местного самоуправления; во-вторых, в целях реального осуществления своих функций органы местного самоуправления должны обладать соответствующими финансовыми ресурсами в соответствии с Федеральным законом РФ «О финансовых основах местного самоуправления в РФ» .
Основное практическое предназначение местного самоуправления заключается в возможности его автономного функционирования без помощи и опеки государства, в возможности обеспечения населения каким-то минимумом жизненных благ даже в условиях острого кризиса или паралича системы государственной власти.
Однако анализ деятельности органов местного самоуправления показывает, что институты местного самоуправления, как правило, экономически маломощны, а их возможности влиять на хозяйственную и социальную ситуацию на местах весьма ограничены.
До тех пор, пока органы местного самоуправления не будут обладать достаточными финансовыми ресурсами, ни какой речи о реальном осуществлении задач, стоящих перед ними, не может и быть.
Кроме того, некоторые субъекты РФ (Оренбургская, Новосибирская обл.
и др.) по существу пошли на упразднение (огосударствление) отдельных уровней местного
са1Собрание законодательстваРФ.
-1995.
№35.
Ст.3506.
1Собрание законодательства РФ.
—1997.
№37.
—ст.4464.
[стр. 192]

Очень важно проводить четкое различие компетенции исполнительной власти на различных уровнях.
Такое различие дается и в Конституции РФ, и в ряде федеральных законов “О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ”1 и “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ”2.
К сожалению, разграничение компетенции либо не всегда четко оформлено в законодательстве, либо нарушается в ходе правотворческой и правоприменительной деятельности государственных органов.
Необходимо также строго соблюдать права органов местного самоуправления во взаимоотношениях с органами государственной власти субъектов РФ.
В соответствии со ст.12 Конституции в РФ признается и гарантируется местное самоуправление.
Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.
Органы местного самоуправления не входят в систему государственной власти.
По своему содержанию деятельность органов местного самоуправления очень близка к работе органов исполнительной государственной власти.
Действующий Федеральный закон РФ “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ”3, законы о местном самоуправлении субъектов РФ в значительной степени регулируют взаимоотношения органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.
Однако в законодательстве ряда субъектов РФ государственная власть и местное самоуправление не отделяются друг от друга, власть пытается выстроить вертикаль вплоть до самого низа.
Поэтому, во-первых, необходимо четко
разгра1Собрание законодательства РФ.
1999.
№22.
Ст.3176.
2Собрание законодательства РФ.
2000.
№1.
Ст.12.
3Собрание законодательства РФ.
1995.
№35.
Ст.3506.
192

[стр.,193]

ничить полномочия органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в рамках регионального законодательства, а также зафиксировать процедуры передачи полномочий и отдельных предметов ведения из сферы государственной власти в сферу местного самоуправления; во-вторых, в целях реального осуществления своих функций органы местного самоуправления должны обладать соответствующими финансовыми ресурсами в соответствии с Федеральным законом РФ “О финансовых основах местного самоуправления в РФ”.
Основное практическое предназначение местного самоуправления заключается в возможности его автономного функционирования без помощи и опеки государства, в возможности обеспечения населения каким-то минимумом жизненных благ даже в условиях острого кризиса или паралича системы государственной власти.
Однако анализ деятельности органов местного самоуправления показывает, что институты местного самоуправления, как правило, экономически маломощны, а их возможности влиять на хозяйственную и социальную ситуацию на местах весьма ограничены.
До тех пор, пока органы местного самоуправления не будут обладать достаточными финансовыми ресурсами, ни какой речи о реальном осуществлении задач, стоящих перед ними, не может и быть.
Кроме того, некоторые субъекты РФ (Оренбургская, Новосибирская обл.
и др.) по существу пошли на упразднение (огосударствление) отдельных уровней местного
самоуправления.
Практически в “усеченном виде” действуют системы местного самоуправления в Москве и Санкт-Петербурге.
Это приводит к коллизиям правового и экономического характера, в частности, относительно правового статуса особого регионального уровня государственного управления, идентификации соответствующих отношений собственности, бюджетных отношений и др.1В последнее время отдельные губернаторы призывают практи1См.: Федоткин В.
Федерализм и местное самоуправление: проблемы экономического взаимодействия // Российский экономический журнал.
2000.
193

[Back]