|
ГЛАВА П. ОЦЕНКА ПОТЕНЦИАЛА ОТЕЧЕСТВЕННЫХ ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ 2.1 Развитие конкурентных отношений в сфере здравоохранения Развитие рыночных отношений казало серьезное влияние на предпринимательскую деятельность во всех отраслях народного хозяйства. В промышленности, строительстве, торговле, финансовой деятельности предпринимательство получило свои адекватные формы становления и развития, не вызывая открытого противодействия со стороны старых хозяйственных структур, используя: кадры, опыт, ресурсы, ориентируемые на товары, цены, прибыль. Однако, в отраслях непроизводственной сферы: образовании, культуре, здравоохранении оно столкнулось с проблемами необычайной сложности внутреннего и внешнего порядка. Прививавшаяся десятилетиями «бесплатность» услуг данных отраслей народного хозяйства сформировала в обществе негативное отношение к товарно-финансовым отношениям при получении дошкольного, школьного, вузовского образования, обучения профессиям, лечебной, профилактической помощи населению, доступности к сокровищам культуры, к спорту, организации досуга, отдыха. Существовавшие отношения платности услуг в этих сферах носили поверхностный характер, не отражавший действительных затрат общества, предприятий, отдельных производителей данных благ и получаемых ими доходов. Поэтому сама идея предпринимательства вызывала резкое противодействие объективного и субъективного порядка. Субъективного в силу того, что потребители и производители услуг воспринимали экономические отношения в непроизводственной сфере как вторичные, остаточные. Объективного в связи с неспособностью административнокомандной системы обеспечить разнообразие, количество и качество услуг различным слоям населения при ограниченности доходов. В стране действовала система жесткого, административно-командного государственного управления, планирования, распределения услуг и карались любые попыт |
41 РОССИЙСКАЯ ГОСУДАРСТВЕН НАГ, еисл^от & ’j \ В целях выравнивания социальной ситуации в различных регионах страны следует на федеральном уровне определить лишь минимальные государственные стандарты по основным видам социального обслуживания населения, подкрепив их централизованным финансированием социальной сферы регионов. За региональными и местными властями остается право их корректировки в сторону увеличения. Для повышения действенности социальной политики регионов представляется принципиально важным возвращение на новом этапе к практике социального планирования и разработки социальных программ на основе долгосрочных многовариантных народнохозяйственных прогнозов. Современным реалиям здесь будет отвечать стратегическое планирование социальной сферы регионов. Одним из примеров такого подхода стал Стратегический план развития Санкт-Петербурга, в котором социальная составляющая оказалась наиболее проработанной и интересной. 1.2 . Развитие конкурентных отношений в сфере здравоохранении Развитие рыночных отношений казало серьезное влияние на предпринимательскую деятельность во всех отраслях народного хозяйства. В промышленности, строительстве, торговле, финансовой деятельности предпринимательство получило свои адекватные формы становления и развития, не вызывая открытого противодействия со стороны старых хозяйственных структур, используя: кадры, опыт, ресурсы, ориентируемые на товары, цены, прибыль. Однако, в отраслях непроизводственной сферы: образовании, культуре, здравоохранения оно столкнулось с проблемами необычной сложности внутреннего и внешнего порядка. Прививавшаяся десятилетиями «бесплатность» услуг данных отраслей народного хозяйства сформировала в обществе негативное отношение к товарно-финансовым отношениям при получении дошкольного, школьного, вузовского образо 42 вания, обучения профессиям, лечебной, профилактической помощи населению, доступности к сокровищам культуры, к спорту, организации досуга, отдыха. Существовавшие отношения платности услуг в этих сферах носили поверхностный характер, не отражавший действительных затрат общества, предприятий, отдельных производителей данных благ и получаемых ими доходов. Поэтому сама идея предпринимательства вызывала резкое противодействие объективного и субъективного порядка. Субъективного в силу того, что потребители и производители услуг воспринимали экономические отношения в непроизводственной сфере как вторичные, остаточные. Объективного в связи с неспособностью административнокомандной системы обеспечить разнообразие, количество и качество услуг различным слоям населения при ограниченности доходов. В стране действовала система жесткого, административно-командного государственного управления, планирования, распределения услуг и карались любые попытки развития альтернативных государственных форм обслуживания населения. Государственное регламентирование, тарификация, заниженная себестоимость услуг сковывали инициативу, связывали предприимчивость, противоречили формированию здоровой среды предпринимательства в непроизводственной сфере. Отрасли народного хозяйства, которые, так или иначе, создавали нематериальные блага и услуги, частично или полностью существовали за счет средств государственного бюджета, а, следовательно, их роль как важного экономического ресурсного потенциала общества была принижена. Упор на материально-вещественную сторону благ, создаваемых в обществе, их форсированное производство, лишало отрасли, непосредственно работающие над формированием здоровой социальной среды, самого человека, экономических стимулов развития и, в конечном счете, привело к падению их общественного статуса и значимости в обществе. Не случай |