|
63 В рамках стратегии выживания консервативная модель поведения предприятий непроизводственной сферы (кроме торговли) преобладает над рыночной, особенно в здравоохранении. Здесь предприятия ориентируются на старые связи, поддержку государства, почти не меняют структуру управления, производства услуг, используют затратное ценообразование, находятся в неблагоприятном финансовом положении. Выживают они в основном за счет лоббирования в государственных и муниципальных структурах, получения льготных правительственных кредитов и дотаций, «паразитирования» на объектах государственной собственности, проедания капитала, то есть за счет сдачи в аренду и продажи зданий, оборудования, повышения цен и тарифов на предоставленные услуги, используя отсутствие серьезной конкуренции со стороны новых коммерческих структур, то есть свое монопольное положение в данной сфере. Эти явления характерны для предприятий культуры, искусства, образования, науки, медицины. Учитывая эти обстоятельства, государство в условиях рыночного хозяйства должно выполнять такие функции, как: установление и поддержание «правил игры» на рынке, содействие формированию инфраструктуры в различных сферах экономики, поддержание конкуренции и регулирование деятельности монополии, обеспечение макроэкономической стабильности, достижение социального мира и социальной справедливости, исходя из этических норм, принятых в российском обществе, наконец, обеспечение социально-экономической и экологической безопасности страны. Решение названных первоочередных функциональных проблем государства в рыночной экономике возможно при радикальном сокращении числа функций, чуждых духу рыночного хозяйства, а с другой стороны, напротив, широкое и решительное его вмешательство в процесс радикального обновления экономики, властного и твердого проведения реформ. Проявившаяся в ходе рыночных преобразований непоследовательность, незавершенность, нерешительность государства вызвала снижение ответственности на всех уровнях, распад системы контроля, организационную |
46 го контекста реформирования. И, если в торговле, бытовом обслуживании были проведены определенные мероприятия по созданию альтернативных государственному экономических укладов, которые строились на основе частной, кооперативной, акционерной, смешанной форм собственности и предпринимательства, то в сфере науки, здравоохранения, культуры, образования, этот процесс оказался непростительно заторможен. Государство и общество оказались неподготовленными к оптимальному сочетанию специфики экономических и ментальных характеристик общества в этом деле с достижениями мировой цивилизации, что оказало разрушительное воздействие на монопольный государственный сектор непроизводственной сферы и, в сою очередь, не дало положительного результата в формировании альтернативных форм хозяйствования. На втором этапе перехода к рынку со всей очевидностью встал вопрос о необходимости активного вмешательства государства в преобразование и развитие непроизводственной сферы страны как сложного, многопланового комплекса, сочетающего общенациональные и частные интересы. С практической точки зрения актуальным представляется вопрос о создании благоприятного инвестиционного климата в стране для привлечения в непроизводственную сферу частных, иностранных и смешанных форм инвестирования. В рамках стратегии выживания консервативная модель поведения предприятий непроизводственной сферы (кроме торговли) преобладает над рыночной, особенно в здравоохранении. Здесь предприятия ориентируются на старые связи, поддержку государства, почти не меняют структуру управления, производства услуг, используют затратное ценообразование, находятся в неблагоприятном финансовом положении. Выживают они в основном за счет лоббирования в государственных и муниципальных структурах, получения льготных правительственных кредитов и дотаций, «паразитирования» на объектах государственной собственности, проеда 47 • ния капитала, то есть за счет сдачи в аренду и продажи зданий, оборудования, повышения цен и тарифов на предоставленные услуги, используя отсутствие серьезной конкуренции со стороны новых коммерческих структур, то есть свое монопольное положение в данной сфере. Эти явления характерны для предприятий культуры, искусства, образования, науки, медицины. Учитывая эти обстоятельства, государство в условиях рыночного хозяйства должно выполнять такие функции, как: установление и поддержание «правил игры» на рынке, содействие формированию инфраструктуры в различных сферах экономики, поддержание конкуренции и регулирование деятельности монополии, обеспечение макроэкономической стабильности, достижение социального мира и социальной справедливости, исходя из этических норм, принятых в российском обществе, наконец, обеспечение социально-экономической и экологической безопасности страны. Решение названных первоочередных функциональных проблем государства в рыночной экономике возможно при радикальном сокращении числа функций, чуждых духу рыночного хозяйства, а с другой стороны, напротив, широкое и решительное его вмешательство в процесс радикального обновления экономики, властного и твердого проведения реформ. Проявившаяся в ходе рыночных преобразований непоследовательность, незавершенность, нерешительность государства вызвала снижение ответственности на всех уровнях, распад системы контроля, организованную анархию и неуправляемость в непроизводственной сфере. Государственные структуры самоустранились от решения вопросов переходной экономики, которые находятся в их компетенции, и остались в стороне от процесса формирования рынка непроизводственной сферы. Одной из центральных задач государства в формировании рынка непроизводственной сферы является активизация инвестиционного процесса в российской экономике. Проблема инвестиций на начальной этапе пере |