|
60 анархию и неуправляемость в непроизводственной сфере. Государственные структуры самоустранились от решения вопросов переходной экономики, которые находятся в их компетенции, и остались в стороне от процесса формирования рынка непроизводственной сферы. Одной из центральных задач государства в формировании рынка непроизводственной сферы является активизация инвестиционного процесса в российской экономике. Проблема инвестиций на начальном этапе переходного периода рассматривалась через призму кризиса сферы производства, в связи со сжатием совокупного предложения. Падение производства начиная с 1990 года объяснялось: разрушением централизованной системы управления экономикой без учета того, насколько рыночная форма N хозяйства совместима с национальными экономическими условиями, традициями, социальными приоритетами; ликвидацией сложившихся структурных диспропорций, сформированных гипертрофированным развитием военно-промышленного комплекса; действием политических факторов вследствие распада СССР и межнациональных, пограничных конфликтов, а также общей политической нестабильностью; нарушением хозяйственных связей внутри и за пределами России, а также переориентацией бывших партнеров и потребителей на другие рынки (национальные, международные); наконец, деградацией производственноуправленческого аппарата страны. Неспособность обеспечения даже простого воспроизводства основных фондов, сбой в инвестиционной деятельности в сфере производства резко снизили производственные возможности российской экономики. Однако, как и прежде, возрождение экономического потенциала России ставится в зависимость от производственной сферы, не учитывается новая историческая обстановка, тенденции мирового экономического развития, специфика российского менталитета и, самое основное, имеющийся интеллектуальный потенциал страны, эффект от которого может быть получу чен, прежде всего, через развитие отраслей непроизводственной сферы, непосредственно воздействующих на человека. |
47 • ния капитала, то есть за счет сдачи в аренду и продажи зданий, оборудования, повышения цен и тарифов на предоставленные услуги, используя отсутствие серьезной конкуренции со стороны новых коммерческих структур, то есть свое монопольное положение в данной сфере. Эти явления характерны для предприятий культуры, искусства, образования, науки, медицины. Учитывая эти обстоятельства, государство в условиях рыночного хозяйства должно выполнять такие функции, как: установление и поддержание «правил игры» на рынке, содействие формированию инфраструктуры в различных сферах экономики, поддержание конкуренции и регулирование деятельности монополии, обеспечение макроэкономической стабильности, достижение социального мира и социальной справедливости, исходя из этических норм, принятых в российском обществе, наконец, обеспечение социально-экономической и экологической безопасности страны. Решение названных первоочередных функциональных проблем государства в рыночной экономике возможно при радикальном сокращении числа функций, чуждых духу рыночного хозяйства, а с другой стороны, напротив, широкое и решительное его вмешательство в процесс радикального обновления экономики, властного и твердого проведения реформ. Проявившаяся в ходе рыночных преобразований непоследовательность, незавершенность, нерешительность государства вызвала снижение ответственности на всех уровнях, распад системы контроля, организованную анархию и неуправляемость в непроизводственной сфере. Государственные структуры самоустранились от решения вопросов переходной экономики, которые находятся в их компетенции, и остались в стороне от процесса формирования рынка непроизводственной сферы. Одной из центральных задач государства в формировании рынка непроизводственной сферы является активизация инвестиционного процесса в российской экономике. Проблема инвестиций на начальной этапе пере 48 ходного периода рассматривалась через призму кризиса сферы производства, в связи со сжатием совокупного предложения. Падение производства начиная с 1990 года объясняется: разрушением централизованной системы управления экономикой без учета того, насколько рыночная форма хозяйства совместима с национальными экономическими условиями, традициями, социальными приоритетами; ликвидацией сложившихся структурных диспропорций, сформированных гипертрофированным развитием военнопромышленного комплекса; действием политических факторов вследствие распада СССР и межнациональных, пограничных конфликтов, а также общей политической нестабильностью; нарушением хозяйственных связей внутри и за пределами России, а также переориентацией бывших партнеров и потребителей на другие рынки (национальные, международные); наконец, деградацией производственно-управленческого аппарата страны. Неспособность обеспечения даже простого воспроизводства основных фондов, сбой в инвестиционной деятельности в сфере производства резко снизили производственные возхможности российской экономики. Однако, как и прежде, возрождение экономического потенциала России ставится в зависимость от производственной сферы, не учитывается новая историческая обстановка, тенденции мирового экономического развития, специфика российского менталитета и, самое основное, имеющийся интеллектуальный потенциал страны, эффект от которого может быть получен, прежде всего, через развитие отраслей непроизводственной сферы, непосредственно воздействующих на человека. Специфика управления иностранными инвестициями в непроизводственную сферу должна учитывать тот фактор, что отрасли здравоохранения, культуры, науки, образования, обслуживания населения десятилетиями не обновляли свои основные фонды. Здания, сооружения, коммуникации давно превысили сроки службы, требуют значительных средств на капитальный ремонт, обновление, реконструкцию. Не лучше обстоит дело с |