|
водственной сферы: торговле, науке, искусстве, образовании, сфере досуга и отдыха и, наконец, в сфере здравоохранения. Основу перестройки экономических отношений в непроизводственной сфере составил процесс разгосударствления и приватизации государственных и муниципальных предприятий. При осуществлении перехода непроизводственной сферы в русло рыночных отношений были упразднены старые административнохозяйственные структуры управления. Из них выделились предприятия, фирмы, получившие новый правовой и хозяйственный статус, хозяйственную самостоятельность. Тем самым были созданы предпосылки для формирования конкурентной среды в непроизводственных отраслях народного хозяйства. В доступных официальных источниках каких-либо точных статистических данных о приватизации медицинских учреждений или предприятий здравоохранения практически не обнаружить. Вместе с тем, этот процесс по отдельным аналитическим данным и практическим фактам идет довольно активно, хотя и имеет неофициальный, полуофициальный, закамуфлированный в другие формы, спорадический характер. Поэтому правильнее было бы говорить о существующей «окольной», «ползучей» приватизации в здравоохранении или естественной приватизации. Результатом рыночных преобразований отрасли явилась определенная демонополизация здравоохранения. Однако, специфика отрасли, ее роли и места в системе социально-экономических отношений проявилась в сохранении естественного монополизма. Большое количество объектов здравоохранения осталось в ведомственном подчинении. Причем, как предпринимательской деятельности, о конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках, о реформе здравоохранения и другие. Проходившая в течение 1992-1996 гг. интенсивная структурная перестройка отраслей народного хозяйства привела к относительной монополии не только в производственных отраслях, но и в отраслях непроизводственной сферы: торговле, науке, искусстве, образовании, сфере досуга |
51 управлении инвестициями в непроизводственную сферу имеет следующие особенности. Как нам представляется, здесь должна быть более высокая степень вмешательства государства в инвестиционный процесс, так как речь идет о непроизводственном воздействии на человека, его жизнь и здоровье, семью, население страны, ее будущее в целом. Во-вторых, управление инвестициями должно быть увязано с управлением социальными, экономическими процессами на государственном и региональном уровнях. Причем приоритет должен отводиться региональному уровню управления. В-третьих, управление должно строиться на сочетании экономических и организационно-распорядительных методов. В-четвертых, управление инвестициями в непроизводственную сферу должно проходить контроль независимых, общественных организаций, с подключением признанных экспертов и авторитетов в соответствующих областях здравоохранения, науки, образования, культуры, сферы отдыха, досуга, туризма и т.д. Развитие рыночных отношений в России началось после ликвидации административной системы управления и структурой перестройки отраслей народного хозяйства на основе формирования новой законодательной базы, отвечающей задаче перехода экономики страны к рынку. Основу этой базы составили указы Президента «О коммерциализации деятельности предприятий в РСФСР», «О мерах по либерализации цен», законы о собственности, об аренде и арендных отношениях, о предприятиях и предпринимательской деятельности, о конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках, о реформе здравоохранения и другие. Проходившая в течение 1992-1996 г.г. интенсивная структурная перестройка отраслей народного хозяйства привела к относительной монополии не только в производственных отраслях, но и в отраслях непроизводственной сферы: торговле, науке, искусстве, образовании, сфере досуга 52 * и отдыха и, наконец, в сфере здравоохранения. Основу перестройки экономических отношений в непроизводственной сфере составил процесс разгосударствления и приватизации государственных и муниципальных предприятий. При осуществлении перехода непроизводственной сферы в русло рыночных отношений были упразднены старые административнохозяйственные структуры управления. Из них выделились предприятия, фирмы, получившие новый правовой и хозяйственный статус, хозяйственную самостоятельность. Тем самым были созданы предпосылки для формирования конкурентной среды в непроизводственных отраслях народного хозяйства. В доступных официальных источниках каких-либо точных статистических данных о приватизации медицинских учреждений или предприятий здравоохранения практически не обнаружить. Вместе с тем, этот процесс по отдельным аналитическим данным и практически фактам идет довольно активно, хотя и имеет неофициальный, полуофициальный, закамуфлиро» ванный в другие формы, спорадический характер. Поэтому правильнее было бы говорить о существующей «окольной», «ползучей» приватизации в здравоохранении или естественной приватизации. Результатом рыночных преобразований отрасли явилась определенная демонополизация здравоохранения. Однако, специфика отрасли, ее роли и места в системе социально-экономических отношений проявилась в сохранении естественного монополизма. Большое количество объектов здравоохранения осталось в ведомственном подчинении. Причем, как показывает практика, степень монополизма здесь тяготеет к росту. Для естественных монополий, таких, как: услуги по лечению сердечно-сосудистых, раковых заболеваний, туберкулеза, СПИДа и прочих необходимо регулирование в иной форме. Зона естественного монополизма требует особых форм государственного регулирования, не исключающего текущего и будущего планирования производства и инвестиций, контроля над ценами, |