|
и отдыха и, наконец, в сфере здравоохранения. Основу перестройки экономических отношений в непроизводственной сфере составил процесс разгосударствления и приватизации государственных и муниципальных предприятий. При осуществлении перехода непроизводственной сферы в русло рыночных отношений были упразднены старые административнохозяйственные структуры управления. Из них выделились предприятия, фирмы, получившие новый правовой и хозяйственный статус, хозяйственную самостоятельность. Тем самым были созданы предпосылки для формирования конкурентной среды в непроизводственных отраслях народного хозяйства. В доступных официальных источниках каких-либо точных статистических данных о приватизации медицинских учреждений или предприятий здравоохранения практически не обнаружить. Вместе с тем, этот процесс по отдельным аналитическим данным и практическим фактам идет довольно активно, хотя и имеет неофициальный, полуофициальный, закамуфлированный в другие формы, спорадический характер. Поэтому правильнее было бы говорить о существующей «окольной», «ползучей» приватизации в здравоохранении или естественной приватизации. Результатом рыночных преобразований отрасли явилась определенная демонополизация здравоохранения. Однако, специфика отрасли, ее роли и места в системе социально-экономических отношений проявилась в сохранении естественного монополизма. Большое количество объектов здравоохранения осталось в ведомственном подчинении. Причем, как показывает практика, степень монополизма здесь тяготеет к росту. Для естественных монополий, таких, как: услуги по лечению сердечно-сосудистых, раковых заболеваний, туберкулеза, СПИДа и прочих -необходимо регулирование в иной форме. Зона естественного монополизма требует особых форм государственного регулирования, не исключающего текущего и будущего планирования производства и инвестиций, контроля над ценами, качеством продукции и услуг. Следовательно, определение зон естественного монополизма в сфере здравоохранения и отладка механизма его регу |
52 * и отдыха и, наконец, в сфере здравоохранения. Основу перестройки экономических отношений в непроизводственной сфере составил процесс разгосударствления и приватизации государственных и муниципальных предприятий. При осуществлении перехода непроизводственной сферы в русло рыночных отношений были упразднены старые административнохозяйственные структуры управления. Из них выделились предприятия, фирмы, получившие новый правовой и хозяйственный статус, хозяйственную самостоятельность. Тем самым были созданы предпосылки для формирования конкурентной среды в непроизводственных отраслях народного хозяйства. В доступных официальных источниках каких-либо точных статистических данных о приватизации медицинских учреждений или предприятий здравоохранения практически не обнаружить. Вместе с тем, этот процесс по отдельным аналитическим данным и практически фактам идет довольно активно, хотя и имеет неофициальный, полуофициальный, закамуфлиро» ванный в другие формы, спорадический характер. Поэтому правильнее было бы говорить о существующей «окольной», «ползучей» приватизации в здравоохранении или естественной приватизации. Результатом рыночных преобразований отрасли явилась определенная демонополизация здравоохранения. Однако, специфика отрасли, ее роли и места в системе социально-экономических отношений проявилась в сохранении естественного монополизма. Большое количество объектов здравоохранения осталось в ведомственном подчинении. Причем, как показывает практика, степень монополизма здесь тяготеет к росту. Для естественных монополий, таких, как: услуги по лечению сердечно-сосудистых, раковых заболеваний, туберкулеза, СПИДа и прочих необходимо регулирование в иной форме. Зона естественного монополизма требует особых форм государственного регулирования, не исключающего текущего и будущего планирования производства и инвестиций, контроля над ценами, 53 качеством продукции и услуг. Следовательно, определение зон естественного монополизма в сфере здравоохранения и отладка механизма его регулирования один из ведущих принципов антимонопольной политики государства в этой сфере народного хозяйства. Типовые модели антимонопольной политики, основанные на микроанализе, в стране, исходят из предпосылок о наличии конкурентной среды. При этом следует также учитывать естественный монополизм региональных рынков услуг здравоохранения. Подчеркивая важность присутствия и, в некоторой степени, сохранения монополизма в сфере здравоохранения, по крайней мере, в переходный период, необходимо ослабить его влияние там, где процесс разгосударствления и приватизации создает реальные условия для здоровой конкуренции. Приватизация в сочетании с антимонопольными, антиинфляционными и прочими мерами является инструментом процесса реконструкции здравоохранения. Взаимосвязь между приватизацией и демонополизацией в этой сфере полна противоречий. На практике, зачастую, приватизация без демонополизации приводит к обратному эффекту: на свет производятся новые монополистические крупные предприятия, способные препятствовать развитию конкуренции, осуществляющие диктат высоких цен при сомнительном качестве выпускаемых товаров и предоставляемых услугах. Это особенно проявляется на рыке лекарственных средств, где монополия государственной собственности на предприятия фармацевтической промышленности в результате приватизации и демонополизации преобразовалась в монополию, дуополию и олигополию производителей фармацевтической продукции, сопровождающуюся взлетом цен на традиционные и массовые лекарственные средства, прекращением или резким сокращением выпуска необходимых лекарств для массового потребления, имеющего низкие доходы. В связи с чем основная масса населения страны поставлена перед выбором или потери здоровья, или его большего обнищания. |