|
ством, напрямую продолжает пробивать себе дорогу и оказывает серьезное влияние на формирование рыночной среды в этой важнейшей отрасли народного хозяйства. Анализ реально протекающих изменений в сети лечебно-профилактических учреждений позволяет обнаружить множество признаков естественной приватизации, которые не исследованы официальной статистикой и органами управления здравоохранения: 1) долгосрочная аренда помещений лечебных учреждений медицинскими альтернативными предприятиями, имеющими статус юридического лица; 2) лизинговый выкуп арендованных медико-технических средств, оборудования, технологий; 3) смешанные формы деятельности ЛПУ, когда их негосударственные составляющие аккумулируют вновь созданную прибыль; 4) коллективы, подразделения государственных, муниципальных предприятий, обособивших часть их средств и ресурсов для выполнения частных заказов, услуг с присвоением подавляющей части полученной прибыли; 5) продажа основных средств, не используемых в силу сокращения объема деятельности ЛПУ или самортизированных; 6) продажа полностью или частично объектов здравоохранения, не отвечающих современным нормативам по решению лицензированной комиссии; 7) продажа нерентабельных, убыточных объектов типа: детских яслей, сооружений, строений, коммуникаций; 8) перепрофилирование ЛПУ; 9) инвестиции отечественных и иностранных инвесторов в незавершенные объекты здравоохранения; 10) разрушение сети ведомственных ЛГГУ в связи с процессом приватизации, разгосударствления в промышленности и прочее. Естественная (окольная, ползучая) приватизация предприятий здравоохранения привела к социально-экономическим последствиям как позитивного, так и негативного характера и их можно рассматривать в трех неразрывно связанных между собой аспектах: для населения региона, для развития конкретных приватизированных предприятий и, наконец, для развития самой отрасли. К числу позитивных последствий можно отнести активизацию здравоохранения в условиях зарождающейся конкуренции, расширение в ряде |
54 Естественная приватизация объектов здравоохранения, независимо от того, признается она официальными органами управления здравоохранением России и регионов или не признается действующим законодательством, напрямую продолжает пробивать себе дорогу и оказывает серьезное влияние на формирование рыночной среды в этой важнейшей отрасли народного хозяйства. Анализ реально протекающих изменений в сети лечебно-профилактических учреждений позволяет обнаружить множество признаков естественной приватизации, которые не исследованы официальной статистикой и органами управления здравоохранения: 1) долгосрочная аренда помещений лечебных учреждений медицинскими альтернативными предприятиями, имеющими статус юридического лица; 2) лизинговый выкуп арендованных медико-технических средств, оборудования, технологий; 3) смешанные формы деятельности ЛПУ, когда их негосударственные составляющие аккумулируют вновь созданную прибыль; 4) коллективы, подразделения государственных, муниципальных предприятий, обособивших часть их средств и ресурсов для выполнения частных заказов, услуг с присвоением подавляющей части полученной прибыли; 5) продажа основных средств, не используемых в силу сокращения объема деятельности ЛПУ или самортизированных; 6) продажа полностью или частично объектов здравоохранения, не отвечающих современным нормативам по решению лицензированной комиссии; 7) продажа нерентабельных, убыточных объектов типа: детских яслей, сооружений, строений, коммуникаций; 8) перепрофилирование ЛПУ; 9) инвестиции отечественных и иностранных инвесторов в незавершенные объекты здравоохранения: 10) разрушение сети ведомственных ЛПУ в связи с процессом приватизации, разгосударствления в промышленности и прочее. Естественная (окольная, ползучая) приватизация предприятий здравоохранения привела к социально-экономическим последствиям как позитивного, так и негативного характера и их можно рассматривать в трех не 55 разрывно связанных между собой аспектах: для населения региона, для развития конкретных приватизационных предприятий и, наконец, для развития самой отрасли. К числу позитивных последствий можно отнести активизацию здравоохранения в условиях зарождающейся конкуренции, расширение в ряде ЛПУ спектра представляемых услуг, повышение их качества, улучшение условий, культуры предоставления услуг, их количественный рост. Развитие стимулов, в том числе более тесная связь и зависимость между ростом заработной платы и эффективностью деятельности предприятия в целом. Появление реальных возможностей отдельных ЛПУ совершенствовать свою лечебно-профилактическую базу, оснащать лечебно-диагностический процесс современными технологиями и оборудованием. Одним из негативных последствий естественной приватизации в здравоохранении явилась опасность перепрофилирования ЛПУ новыми владельцами в ущерб интересам потребителей традиционных услуг. Значительной деформации подверглась структура общедоступной сети медицинских услуг. Преимущественное развитие получили престижные дорогостоящие услуги, предоставляемые частными, совместными медицинскими фирмами, которые специализируются на обслуживании богатых и сверхбогатых клиентов, способных платить большие деньги за качественные услуги Это происходит при одновременном сокращении числа предприятий, где можно было бы получить услугу массового спроса по доступным для среднего потребителя ценам. Основу их составили больницы, поликлиники, амбулатории, медицинские пункты, которые обслуживали промышленные, строительные, транспортные и другие предприятия. Появилась не конкурентоспособность мелких и ряда средних предприятия из-за низкой финансовой устойчивости, прямой зависимости от бюджетных средств, выделяемых государственными органами и предприятиями на удешевле |