|
69 звать: 1) ценные бумаги (акции крупных ЖГУ, которые с неизбежностью будут приватизируемы в форме открытых акционерных обществ, отчуждаемых по конкурсу или на аукционе, и векселя, облигации, акции, которые выпускаются и будут выпускаться с целью развития медицинских предприятий, их реорганизации и создания акционерных обществ); 2) фондовые биржи и инвестиционные фонды (расширение ценных бумаг медицинского плана: медицинских учреждений, фондов обязательного медицинского страхования, медико-промышленных ассоциаций, медицинских научно-технических комплектов); 3) коммерческие банки и кредитные общества и товарищества (формирование современной медицинской кредитной системы, представленной региональными медицинскими У> коммерческими банками, кредитными товариществами, медицинскими благотворительными фондами, фондами обязательного медицинского страхования и другими медицинскими кредитными учреждениями и спонсорами, дает возможность отрасли здравоохранения получить свой собственный мощный источник развития: медицинских технологий, инвестиций, проектов, науки, подготовки кадров, ресурсной базы и прочего); 4) аудиторские компании и службы (создание системы квалифицированной помощи и контроля деятельности медицинских коммерческих структур, хозрасчетных отделов медицинских бюджетных учреждений, частных практиков на постоянной основе, что особенно актуально для таких крупных регионов с развитой сетью ЖГУ, как Санкт-Петербург); 5) медицинские биржи (организация оптового оборота медицинских товаров и услуг в региональном и российском аспектах, так как утрата централизованного механизма распределения медицинских товаров и услуг, установления цен и тарифов не действует, а рынок здравоохранения нуждается в упорядочении спроса, предложения, цен на медицинские товары и услуги, ликвидации многочисленных посредников между ЛПУ и производителями необходимой для них продукции). Без формирования и развития данных структур невозможно обеспечить здоровые регулируемые рыночные отношения в сфере здравоохранения. |
57 самостоятельно и эффективно выполнять свою главную функцию охрану и восстановление здоровья населения. Не умоляя важности дальнейшего совершенствования антимонопольного законодательства, отражающего особенности взаимоотношений в здравоохранении, представляется необходимой работа государственных органов управления здравоохранением по формированию рыночной инфраструктуры в этой сфере. В качестве экономических регуляторов, способствующих улучшению конкурентной среды, можно назвать: 1) ценные бумаги (акции крупных ЛПУ, которые с неизбежностью будут приватизируемы в форме открытых акционерных обществ, отчуждаемых по конкурсу или на аукционе, и векселя, облигации, акции, которые выпускаются и будут выпускаться с целью развития медицинских предприятий, их реорганизации и создания акционерных обществ); 2) фондовые биржи и инвестиционные фонды (расширение ценных бумаг медицинского плана: медицинских учреждений, фондов обязательного медицинского страхования, медико-промышленных ассоциаций, медицинских научно-технических комплектов); 3) коммерческие банки и кредитные общества и товарищества (формирование современной медицинской кредитной системы, представленной региональными медицинскими коммерческими банками, кредитными товариществами, медицинскими благотворительными фондами, фондами обязательного медицинского страхования и другими медицинскими кредитными учреждениями, дает возможность отрасли здравоохранения получить свой собственный мощный источник развития: медицинских технологий, инвестиций, проектов, науки, подготовки кадров, ресурсной базы и прочего); 4) аудиторские компании и службы (создание системы) квалификационной помощи и контроля деятельности медицинских коммерческих структур, хозрасчетов отделов медицинских бюджетных учреждений, частных практиков на постоянной основе, что особенно актуально для таких крупных регионов с развитой сетью ЛПУ, как Санкт 58 Петербург); 5) медицинские биржи (организация оптового оборота медицинских товаров и услуг в региональном и российском аспектах, так как утрата централизованного механизма распределения медицинских товаров и услуг, установления цен и тарифов не действует, а рынок здравоохранения нуждается в упорядочении спроса, предложения, цен на медицинские товары и услуги, ликвидации многочисленных посредников между ЛПУ и производителями необходимой для них продукции). Без формирования и развития данных структур невозможно обеспечить здоровые регулируемые рыночные отношения в сфере здравоохранения. Многие предприятия, обеспечивающие непрерывность деятельности ЛПУ в условиях перехода к рынку, оказавшись в затруднительном финансовом положении, отошли от своих основных функций из соображения доходности и прибыльности, поменяли партнеров по хозяйственноэкономическим связям, резко переориентировавшись на обслуживание ЛПУ негосударственных коммерческих форм хозяйствования. В силу этого, ЛПУ, предприятия бюджетной сферы были вынуждены, частично или полностью, прекращать обслуживание пациентов, сокращать количество и ухудшать качество предоставленных услуг. Положение на рынке медицинских услуг тесно связано с общим состоянием экономики, снижением ее производственного потенциала. Падение выпуска с 1991 года отечественных лекарств и препаратов, инструментов, материалов, медицинской техники и оборудования создало неблагоприятные условия для ресурсного исполнения потребностей ЛПУ здравоохранения, развития рынка для самой отрасли. Отечественный рынок товаров и услуг для предприятий сферы здравоохранения все более попадает в зависимость от зарубежных производителей. В ресурсах здравоохранения доля отечественной промышленности в настоящее время составляет по расчетным данным менее половины их общего объема. |