|
диспозиции той или иной статьи Кодекса об административных нарушениях РСФСР, (здесь в более 80 составах прямо указывались должностные лица). Для некоторых категорий государственных служащих, например, для работников милиции, административная ответственность, кроме нарушения правил дорожного движения, таможенных, охоты и рыбной ловли, заменялась дисци)шинарной. В других случаях, прямо указанных в законе, административная ответственность к государственным служащим применялась наряду с дисциплинарной. Дисциплинарная ответственность государственных служащих была установлена Постановлением 1.ЩК и СНК от 13 октября 1929 г. «Об основах дисциплинарного законодательства СССР и союзных республик». Этим постановлением установлены три вида дисциплинарной ответственности государственных служащих: в порядке подчиненности, в порядке, установленном дисциплинарными Уставами и Положениями о прохождении службы; в порядке, установленном правилами внутреннего трудового распорядка. Дисциплинарная ответственность государственных служащих, по общему правилу, должна наступать только за нарушения обязанностей по службе и служебнойдисциплины. Однако было установлено, что для некоторых категорий служащих (прокуроры, работники милиции и др.) дисциплинарная ответственность устанавливается и за простушси. хотя и не являющиеся нарушениями обязанностей по службе и трудовой дисциплины, но несовместимые с достоинством и назначением должностных лиц этой категории ввиду особого характера выполняемых ими обязанностей (ст. 5 Основ дисциплинарного законодательства СССР и союзных республик). Дисциплинарной ответственности в порядке подчиненности подлежали государственные служащие, занимавшие должности, указанные в пресловутых перечнях № 1 и № 2 приложения к Указу Президиума Верховного Совета 126 |
134 регулирующего ответственность служащих правоохранительной службы необходимо сделать краткий исторический экскурс и выявить существовавшие в советский период проблемы и коллизии в законодательстве. В законодательстве советского периода уголовная ответственность государственных служащих регулировалась нормативными правовыми актами союзных республик. Уголовные кодексы союзных республик содержали специальную главу «должностные преступления». Судебные органы по действующему уголовному законодательству имели право устанавливать в качестве дополнительной меры наказания такие его виды: запрещение занятия определенных должностей или занятия определенной деятельностью, лишение воинских, специальных и почетных званий, орденов и медалей. Для некоторых специфических категорий служащих устанавливались особые виды ответственности. Административная ответственность государственных служащих наступала, как правило, за административные правонарушения, связанные с исполнением служебных обязанностей. В основном это были нарушения правил в сфере порядка управления, охраны здоровья, природы, соблюдение которых входит в служебные обязанности должностных лиц. При этом ответственность наступала только в отношении тех должностных лиц, которые прямо указаны в диспозиции той или иной статьи Кодекса об административных нарушениях РСФСР, (здесь в более 80 составах прямо указывались должностные лица). Для некоторых категорий государственных служащих, например, для работников милиции, административная ответственность, кроме нарушения правил дорожного движения, таможенных, охоты и рыбной ловли, заменялась дисциплинарной. В других случаях, прямо указанных в законе, административная ответственность к государственным служащим применялась наряду с дисциплинарной 135 t Дисциплинарная ответственность государственных служащих была ЦИК и СНК от 13 октября основах щсциплинарного законодательства СССР и союзных республик». Этим постановлением установлены три вида дисциплинарной ответственности государственных служащих: в порядке подчиненности, в порядке, установленном дисциплинарными Уставами и Положениями о прохождении службы; в порядке, установленном правилами внутреннего трудового распорядка. Дисциплинарная ответственность государственных служащих, по общему правилу, должна наступать только за нарушения обязанностей по службе и служебной дисциплины. Однако было установлено, что для некоторых категорий служащих (прокуроры, работники милиции и др.) дисциплинарная ответственность устанавливается и за проступки, хотя и не являющиеся нарушениями обязанностей по службе и трудовой дисциплины, но несовместимые с достоинством и назначением должностных лиц этой категории ввиду особого характера выполняемых ими обязанностей (ст. 5 Основ дисциплинарного законодательства СССР и союзных республик). г цсциплинарной ответственности в порядке подчиненности лежали государственные служащие, занимавшие должности, указанные в пресловутых перечнях № 1 и № 2 приложения к Указу Президиума Верховного Совета СССР 1974 г. «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения трудовых споров». Большинство дисциплинарных проступков подпадает под нарушения типовых правил внутреннего трудового распорядка от 1972 г. Дисциплинарная ответственность по Уставам была установлена для военнослужащих, работников МВД, судей, прокуроров и работников тех отраслей, где имелись дисциплинарные уставы Материальная ответственность государственных служащих осуществлялась на основе норм КЗоТ и Положения о материальной |