|
ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Подобное правило действует и в отношении судебных приставов. В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 118-ФЗ от 21 июля 1997 г. (рсд. 25 декабря 2008 г.) «О судебных приставах»2® судебный пристав несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации. Или же содержатся отдельные нормы по видам ответственности: дисциплинарной, административной, уголовной в законах о соответствующем правоохранительном органе. Данная схема применена в статье 40 Закона Российской Федерации X® 1026-1от 18 апреля 1991 г. (в ред. от 26 декабря 2008 г.) «О милиции»2"’. Ответственность сотрудников милиции дифференцирована на ответственность за противоправные действия или бездействия (чЛ) и имущественную (ч.2). В рамках настоящей работы остановимся подробнее на характеристике такого вида ответственности . правоохранительных служащих, как дисциплинарная (служебно-правовая) ответственность, поскольку именно данный вид юридической ответственности соответствует научной специальности настоящего диссертационного исследования, поскольку урегулирован нормами административного нрава. В современной литературе но административному и служебному праву подходы к определению понятия дисциплинарной ответственности практически едины, о чем свидетельствуют приведенные ниже определения данного понятия: Дисциплинарная ответственность это применение .мер дисциплинарного воздействия в порядке служебного подчинения за виновные нарушения правил государственной службы, не преследуемые в уголовном порядке*210211. 2WСобрание законодательства РФ.1997. X®30. Ст, 3590. 210Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. Ха 16. Ст. 503. 211 Овсянко Д.М. Административное право: Учебное пособие / Д. М. Овсянко. М.: Юрист. 2001. -С. 104. 129 |
1 137 сравнительно-правовой анализ которых будет приведен далее. Следует также обозначить перспективы развития института ответственности служащих правоохранительной службы, которые определены в проекте Федерального закона «О правоохранительной службе». Как уже отмечалось, правовая (юридическая) ответственность служащего представляет собой сложное многоаспектное явление и наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей и несоблюдение служебной дисциплины, за нарушение законности и правопорядка, прав и свобод человека и гражданина и по иным, установленным законодательством, основаниям 57 Выделяют следующие виды ответственности: 1) дисциплинарная (служебно-правовая), 2) административная, 3) уголовная, 4) гражданско-правовая (цивилистическая). Рассмотрим более подробно данные виды ответственности применительно к служащим правоохранительной службы. Порядок привлечения служащих правоохранительной службы к ответственности регулируется законами о соответствующих правоохранительных органах. При этом законодатель использует различные схемы регулирования. Может быть установлено общее правило, например, статьей 55 Федерального закона № 114-ФЗ от 21 июля 1997 г. (ред. от 1 апреля 2005 г.) «О службе в таможенных органах Российской Федерации» 58 установлено, что за нарушение законодательства Российской Федерации о службе в таможенных органах, несоблюдение гарантий правовой и социальной защиты сотрудников таможенных органов виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Подобное правило действует и в отношении судебных приставов. В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 118-ФЗ от 21 июля 1997 г.*58 57 Служебное право (государственная гражданская служба Российской Федерации): Учебник / Общ.ред. И.Н. Барцица, Ю.Р. Догадайло. Ростов-на-Дону. 2005. С. 344. 58Собрание законодательства РФ. 1997. № 30. Ст. 3586. 138 августа 59 судебный пристав несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации. Или же содержатся отдельные нормы по видам ответственности: дисциплинарной, административной, уголовной в законах о соответствующем правоохранительном органе. Данная схема применена в статье 40 Закона Российской Федерации № 1026-1от 18 апреля 1991 г. (в ред. от 8 июня 2006 г.) «О милиции»596061. Ответственность сотрудников милиции дифференцирована на ответственность за противоправные действия или бездействия (чЛ) и имущественную (ч.2). В Федеральном законе № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» определена дисциплинарная ответственность прокурорских работников, а также порядок их привлечения к административной и уголовной ответственности. 1) исциплинарная (служебно-правовая) ответственность служащих правоохранительной службы. Дисциплинарная ответственность это применение мер дисциплинарного воздействия к государственным служащим в порядке служебного подчинения за виновные нарушения правил государственной службы, не преследуемые в уголовном порядке. Один из ведущих специалистов в области служебного права профессор Ю.Н. Старилов отмечает, что основным видом ответственности государственных служащих является дисциплинарная ответственность (за совершение должностного проступка), поскольку соблюдение трудовой (служебной дисциплины) и укрепление государственной дисциплины являются одной из важнейших обязанностей служащего62. 59Собрание законодательства РФ.1997, № 30. Ст. 3590. 60Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503. 61 См.: Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации: Учеб, пособие. М.: Юристь. 1996 С.172. 62Старилов Ю.Н. Служебное право. М.: Бек. 1996. C.420-42I. |