|
на условиях, предусмотренных федеральными законами и (или) актами Президента Российской Федерации с присвоением специальных званий. 1.2 Правовое регулирование государственной службы в таможенных органах Институт правоохранительной службы, который охватывает, в том числе, и профессиональную деятельность в таможенных органах, занимает важное место в правовой системе Российской Федерации и регулируется целым комплексом нормативных правовых актов. Ряд авторов отмечает комплексность правового института государственной службы, поскольку его нормы сосредоточены в конституционном, административном трудовом, финансовом, уголовном и др. отраслях российского права, и предлагают их объединить в новую отрасль права служебное право, предметом регулирования которого являются служебно-правовые отношения62. Как отмечают авторы учебника «Правовое обеспечение государственной службы Российской Федерации», для правоохранительной службы характерна детальность ее юридической регламентации. Правовыми основами правоохранительной службы Российской Федерации являются Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон № 58ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, принятые в пределах предоставленных полномочий нормативные правовые акты правоохранительных органов, регулирующие отношения в сфере организации и функционирования правоохранительной службы63.*61 42 42 См.: Служебное право (государственная гражданская служба Российской Федерации) ! Под ред. И.Н.Барцииа. Ю.Р.Догадайло. Ростов-на Дону. 2005. С. 13. 61 Правовое обеспечение государственной службы: Российской Федерации: Учебник/ Под ре. И.Н.Барцииа. М.: Изд-во РАГС, 2007. С. 115. |
59 права, то в современных условиях «оно претендует на звание самостоятельной отрасли права, находящейся в системе административно77 правового регулирования» . Авторы учебника «Служебное право (государственная гражданская служба Российской Федерации)»78 также подчеркивают трансформацию комплексного правового института, нормы которого сосредоточены в конституционном, административном трудовом, финансовом, уголовном и др. отраслях российского права, в новую отрасль права служебное право, предметом регулирования которого являются служебно-правовые отношения. Служебное право представляет собой комплексную отрасль российского законодательства, в которой по предметному и целевому признакам объединяется разнородный правовой материал, связанный при этом в той или иной степени либо с организацией государственной службы, либо с установлением или реализацией правового статуса государственных служащих. Предметным признаком объединения служит характер общественных отношений, которые возникают, изменяются и прекращаются в процессе организации государственной службы, обеспечения ее функционирования, установления гарантий деятельности государственных служащих Целевой признак объединения необходимость обеспечения деятельности государственных органов, других субъектов права, стабильности в государстве и в обществе, создания оптимальных условии деятельности государственной администрации (администрации местного самоуправления) и самих государственных служащих79. Соответственно правоохранительная служба может рассматриваться как комплексный институт в рамках отрасли российского законодательства «служебного права» и представляет собой совокупность нормативных 77 78 Там же. С.4-5. См.: Служебное право (государственная гражданская служба Российской Федерации) / Под ред. ИЛ.Барцица, Ю,Р. Догадайло. Ростов-на Дону. 2005, С, 13. 79См.: Старилов Ю.Н. Служебное право. М.: Из-во Бек, 1996. С. 6. |