|
отношения работников таможенных органов регулируются законодательством Российской Федерации о труде (ч. 2 ст. 4). В ранних исследованиях, подготовленных до принятия новых законов, регулирующих государственно-служебные отношения, среди всех служащих таможенных органов Российской Федерации государственными служащими считали только сотрудников таможенных органов, либо должностных лиц, исключив остальных служащих, именуемых работниками таможенных органов121122. По мнению O.IO.Бакаевой, лица, работающие в таможенных органах, делятся на две основные категории: сотрудники таможенных органов (исполняют правоохранительные функции) и государственные гражданские служащие (наделены полномочиями, не связанными с правоохранительной деятельностью). Таким образом, служба в таможенных органах сочетает правоохранительный и гражданский виды государственных служб. К должностным лицам таможенных органов Российской Федерации относятся граждане, занимающие в них должности, которым в установленном порядке присвоены специальные звания (т.е. сотрудники таможенных органов) или квалификационные разряды (т.е. государственные гражданские служащие) . Если исходить из современной системы государственной службы, установленной Федеральным законом № 58-ФЗ, в таможенных органах осуществляют профессиональную служебную деятельность 2 вида государственных служащих: служащие правоохранительной службы (в законодательстве о службе в таможенных органах они именуются должностными лицами или сотрудниками таможенных органов)123 и 65 121 Витюк В.В. Таможенная служба как особы й вил государственной службы Российской Федерации. Д и с .... канд. юрид. наук. М, 2000. С. 9; Кулешов И.В. Служба п таможенных органах Российской Федерации особый вид государственной службы. Д и с .... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1999. С. 8. 122 ” Бакаева 0 .1 0 . Особенности государственной службы в таможенных органах Российской Федерации // Таможенное дело. 2008. Ла 1. 123 // См.: ст. 3 Федерального закона № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» / / Собрание законодательства РФ. 1997. № 30. Ст. 3586. |
20 организаций и органов может быть отнесена к государственной службе, направленной на реализацию целей и функций государства. Рассмотрев общее понятие «государственная служба», обратимся к характеристике ее разновидности правоохранительной службе. Определяя видовую классификацию государственной службы и законодатель, и научный мир единодушны во мнении о том, что щ основными видами государственной службы являются: гражданская, военная, правоохранительная . И если при определении понятия «государственная служба» специалисты высказывают различные суждения, используют различные научные методы и подходы, то понятие правоохранительной службы дается исключительно с формально-юридических позиций со ссылкой на статью 7 Федерального закона № 58. В Федеральном законе № 58-ФЗ от 27 мая 2003 г. (ред. от 6 июля 2006 г.) «О системе государственной службы Российской Федерации» под правоохранительной службой понимается особый вид государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности, и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина с присвоением специальных званий и классных чинов правоохранительной службы. В ч. 1 ст. 4 Проекта Федерального закона «О правоохранительной 17 службе Российской Федерации» правоохранительная служба определена как «вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской 16 См.: ст. 5-7 Федерального закона № 58-ФЗ от 27 мая 2003 г. (ред. от 6 июля 2006 г.) «О системе государственной службы Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ. 2003. № 22. Ст. 2063; Административное право Российской Федерации./ Отв. ред. Н.Ю. Хаманева. М.: Юристь. 2005. С. 194; Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс. Полный курс. М. 2005. С. 268-269. 17Далее «Проект». 169 Нормативные акты и литература Нормативные правовые акты: 1.Конституция Российской Федерации. Принята референдумом 12 декабря 1993 г.// Российская газета. 1993. всенародным 237. 2.Европейская конвенция о выдаче (1957 г., с дополнительными Протоколами 1975 и 1978 гг.).// Собрание законодательства РФ. 2000. № 23. Ст. 2348. 3. Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам (1959 г., с дополнительным Протоколом 1978 г., ратифицированная Россией в 2000 г.)//Собрание законодательства РФ. 2000. № 23. Ст. 2349. 4. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам между государствами членами СНГ (1993 г., ратифицированная Россией в 1994 г., с дополнительным Протоколом к ней 1997 г.)// Содружество. Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. № 2(41). С. 82 130. 5. Конвенция о передаче осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания в государстве, гражданами которого они1 являются (Заключена в Берлине 12 мая 1978 г.)// Ведомости ВС СССР. 1979. № 33. Ст. 539. 6. Федеральный конституционный закон № 1-ФКЗ от 31 декабря 1996 г. (ред. от 5 апреля 2005 г.) «О судебной системе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 1. Ст. 1. 7. Федеральный закон № 58-ФЗ от 27 мая 2003 г. (ред. от 6 июля 2006 г.) «О системе государственной службы Российской Федерации» //Собрание законодательства РФ. 2003. № 22. Ст. 2063. 8. Федеральный закон № 79-ФЗ от 27 июля 2004 г. (ред. от «О государственной гражданской службе Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ. 2004. №31. Ст. 3215. 170 9.Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197ФЗ (ред. от 9 мая 2005 г.)// Собрание законодательства РФ. 2002. № 1 (ч. 1), Ст.З. 10. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ// Собрание законодательства РФ. 2003. № 22. Ст. 2066. 11. Федеральный закон № 78-ФЗ от 30 июня 2002 г. (ред. от 21 А} декабря 2005 г.) «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)»// Собрание законодательства РФ. 2002. № 27. Ст. 2620. 12. Федеральный закон № 2202-1 от 17 января 1992 г. (ред. от 4 ноября 2005 г.) «О прокуратуре Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ. 1995. № 47. Ст. 4472. 13. Федеральный закон № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 г. (ред. от 2 февраля 2006 г.) «О пожарной безопасности» // Собрание законодательства РФ. 1994. № 35. Ст. 3649. 14. Федеральный закон № 40-ФЗ от 3 апреля 1995 г. (ред. от 15 апреля 2006 г.) «О Федеральной службе безопасности Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ. 1995. № 15. Ст. 1269. 15. Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 (ред. от 9 мая 2005 г.) «О милиции»//Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503. 16. Федеральный закон № 114-ФЗ (ред. от 1 апреля 2005 г.) «О службе в таможенных органах Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ. 1997. № 30. Ст. 3586. 17. .еральныи 1997 г. (ред. от 22 ' I августа 2004 г.) «О судебных приставах»// Собрание законодательства РФ. 1997. №30. Ст. 3590. i I |